许耀桐：“打老虎、拍苍蝇”，深入推进反腐倡廉建设（6）

第二项措施是加强对干部的权力教育。腐败我们说主要就是权力，有权的人不能正确运用权力，让权力为己谋私，这才发生了腐败行为。因此我们很重要的是必须对干部进行权力方面的教育，形成正确的权力观。我们说权力观是指权力总的看法，包括对权力的性质来源，掌握权利的目的，行使权利的方式，为谁握权、为谁服务等等基本的认识和态度。正确的权力观就是马克思主义的权力观，我们说马克思主义的权力观，一句话就是以人民为中心的权力观。习近平为此概括的很好，他说两句话“权为民所赋，权为民所用”，我们的权力是老百姓给的，也要为老百姓服务。各级领导干部只有用马克思主义的权力观武装头脑才能有效抵御腐败，因为你有了权力观能够正确的行使权力，就不会发生以权谋私的腐败行为。

第三项措施是加大对权力的制约。我们要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，要像习近平所指出的必须“把权力关进制度的笼子”里，必须构建决策科学执行坚决，监督有力的权力运行体系。规范各级党政主要领导干部的职责权限，科学配置党政部门及内设机构，明确职责和工作任务。还要推行地方各级政府及其工作部门的权力清单制度，依法公开权力运行的流程。

这里举一个例子，现在各级政府都在制定权力清单和责任清单，我要讲的这个例子是北京市西城区。他们搞的比较早，在前两年把权力清单和责任清单制定的差不多，也公开的晒出来，让大家都知道。根据北京市西城区他们所提供的权力清单和责任清单我们看到，西城区的党委常委一共有116项权力，其中区委书记只有15项，区长是19项，这个区还把大大小小的行政权力通过2128张行政权力运行流程图的形式张榜公布。在权力运行流程图中明确规定了行使权力的条件、承办的岗位、办理的实现、相关责任以及监督制约环节和投诉举报的途径方式等等，可以说就提供了一份责任清单。人们知道去这个政府怎么办，出了问题谁是责任人，怎样进行投诉等等，都非常清楚，这就能够有效地管控我们的权力，真正做到“把权力关进制度的笼子”，有效防范权力腐败行为。

第四项措施是搞好干部选拔任用工作。刚才我们已经看到大量的腐败就是发生在组织人事这个领域，出现了跑官、要官、买官、卖官的腐败案例。所以说我们必须搞好干部选拔任用工作，习近平指出治国之要首在用人。那么我们怎样才能搞好干部的选拔任用工作呢？首先就要确立选拔干部的标准问题。习近平提出好干部有五条要求：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。还要“四有”：心目有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我们要按照这五条标准和“四有”的条件来培养好使用好干部，用这样的标准和条件全面的历史的辩证的认识干部，科学合理的使用好干部。

这里我们还要看到，前几年我们选拔干部的标准条件有一些偏差，也助长了一些腐败现象的发生。发生选拔干部的条件标准发生了哪些偏差？就是我们说的出现了“四为”的倾向，那就是选拔干部为GDP，还有为票取人，再一个就是为风取人，还有为年龄取人，这都是不科学的，是极端化的。今天我们应该更好地用习近平提出的五个标准去衡量干部、选拔干部，才使我们干部选拔任用这项工作更好的开展起来，沿着正确的轨道进行下去。

第五项措施是建立财产公开申报制度。官员向社会公开财政状态，是世界上大部分国家成功反腐败的一项政治制度。当然了我们必须根据我们中国的实际情况来制定适合我国实际情况的领导干部财产申报制度。十八届三中全会的决定其实已经包含了要进行财产公开申报的要求，指出凡是新提任的的干部要进行有关事项公开的的制度。要向组织部门报告什么呢？就是你本人以及配偶、子女，他们公开从业、出国(境)的情况以及财产情况。这里面谈到了财产情况，可以说就是我们所说的财产公开申报的问题。其实我们在党内这么多年，早已实行在副处级干部以上，每年要向组织上报告你的财产收入情况和财产现在的状况，这实际上就是相当于公开申报制度，只不过说我们现在每年提高抽查率，原来是占5%，现在好像扩大到15%。有些地方还从副科级的干部开始申报，从这里我们可以看出建立财产公开申报制度。现在看看，我们全党，全国呼声都很高，我们也进行不断的探索，现在的条件也在不断具备，应该说可以在不久的将来，能够很好的把这个财产公开申报制度的建立起来，这将有利于开展反腐败斗争。