我国地方大学治理的特征、模式与道路（3）

三、地方大学治理的模式与道路

我国地方大学与欧美发达国家的大学和传统部属院校的发展脉络不同，地方大学的兴起与发展始终与地方或区域经济社会发展密不可分，正是在这种独特的发展背景下，预设了我国地方大学治理的理论模式与实践道路。

(一)地方大学治理的模式

毋庸讳言，构建我国地方大学治理模式，必须依据地方大学不同的办学历史，在充分考虑地方大学治理特征及其面对的政治、经济、教育、文化、市场等制度因素之后，按照历史与逻辑相统一的思维路径，秉持现实主义价值观来进行探索。基于对地方大学治理特征的认识和治理要素的分析，我们构建了一个地方大学治理模式，其基本结构如图2所示。

图2 地方大学治理模式图

这个治理模式兼顾到中央政府、省级政府和大学的需求。在兼顾地方大学外部治理的制度环境、文化背景、制度转型趋向以及地方大学治理特征后，在供给的动态平衡之中，展现了地方政府、社区、就业市场对大学治理的约束和影响。

该治理模式的基本特征是：第一，弱化了行政力量的影响力。在这个治理模式中，中央政府和省级政府退居大学治理圈的外围，他们对大学的影响主要在宏观政策的制定和引导方面，不再具体参与大学的行政管理实务。第二，协调了不同治理主体的角色定位。具体来说，政府、社会、市场和学校四大要素在大学治理过程中具有不同的作用。在这个治理模式中，政府和社会主要起到宏观的引导作用，市场和学校主要在具体的事情上做出判断，这四个要素互相博弈。第三，形成了一个开放的治理行为循环结构。地方大学的治理，关键问题是如何规范政府的行为。在这个治理模式中，政府主要是一个信息提供者，并在一个开放、公平、透明的环境下为大学提供拨款。与此同时，地方高校在人员、科研成果等资源方面，需要在就业市场、社区和市级政府之间进行交换和交流，这不仅体现了地方大学的动态调整过程，而且契合了治理机构中的多主体、多中心和责、权、利相统一的治理原则。