（二）落实京津冀协同发展规划，推动区域协调发展
此次五中全会特别强调协调发展，我认为对于解决“城市病”也是非常重要的。
现在，京津冀协同发展已经成为一个热门话题，大家谈论的也比较多。实际上，当年李瑞环同志在天津做市长的时候，就发起了环渤海地区经济联合市长会议这种机制。现在，习近平总书记又给京津冀的发展提出了7点要求，并且已经制订了京津冀规划。那么，京津冀这个地区为什么发展的不是很理想？为什么大家觉得不是很满意？
1.京津冀地区发展不理想的原因
（1）各个省份的发展阶段不同，经济社会落差较大
大家可以看到，北京已经进入后工业社会，天津是工业化的后期，而河北省还在工业化的初期，其中很多城市的农业仍然占了很大比重。由于三个地区的经济发展水平不同、产业盈利能力不同、工人的工资待遇也有很大的差距，政府的财政收入水平也不一样。在这种情况下，政府对于公共服务的投入也不一样，这样就出现了“马太效应”：北京的经济发展水平高，财政实力强，对于公共服务的投入比较多，因此公共服务水平就比较高，而河北则正好相反。在这种情况下，客观上对河北就形成了一个“虹吸效应”，也就是把河北的人才都吸引过来了。
我们在调查中发现，河北霸州有一个企业，一年招聘两三百人，但是人才流失却非常大，第一年就跑掉40%，两年内共流失了70%。我们到曹妃甸和一家企业座谈，他就谈到，在他们企业当中，只有一小部分的硕士毕业生和一本毕业生，剩下的多数都是二本和三本毕业的学生，并且多数都是河北本地学校毕业的学生。但是他们进到企业，看到这里的收入水平不高、城市面貌一般，特别是小学和幼儿园的教育水平不高，所以这些应聘者不希望自己的子孙后代永远在这里生活，他们中的大部分就为了梦想来到了北京。而对于企业来讲，没有人才怎么发展，这就是现在的一个最大的问题。所以说，北京周边有22个国家级贫困县，230万贫困人口，而这些贫困人口又有相当一部分聚集到了北京。比如，河北籍人口在北京外来人口当中所占比重是最高的，占到22.1%，有156万人。这是第一个问题。
（2）民营经济不发达，缺乏完整的产业链和产业集群，产业的配套成本较高
在京津冀地区，国有工业的资产占全国比重高达62.8%，但是对于民营经济来说，能进入500强的只有44家，而长三角地区有249家。我们对上市公司对地区的发展所起的带动作用做了调查，得出两个结论：第一，北京对全国的带动作用要大于上海对全国的带动作用，但是上海对本地的带动作用要强于北京对本地的带动作用。第二，关于上市公司投资后的收益率，北京在全国的平均收益率要高于在本地区的收益率，而上海在本地区的收益率要高于在全国的收益率。由此可以看出，北京的高科技资源虽然丰富，但是却很少有留在本地的，反倒是在浙江和江苏的技术合同书超过了天津和河北的总和。中关村的技术合同签到广东的，占了所有签到京外合同的6%，而签到河北省和天津的加起来只有4.2%。
所以北京的科技优势没有转化成整个区域经济发展的优势。河北人要生存发展，高科技发展不了，只能发展传统产业，所以钢铁、煤炭、建材、化工占了主导地位。这些产业能耗高、污染大。京津冀地区一年消耗3.5亿吨煤炭，北京消耗7%，河北消耗80%，天津消耗13%。所以，京津冀协同发展困难不少，污染一体化就能通过这种产业结构体系体现出来。
（3）体制机制存在障碍
在政府之间的合作上，税收怎么分、GDP怎么算等问题，在体制上都存在障碍。
（4）轨道交通体系没有形成
我们连北京的郊区都没有联动起来，再想要联动河北就更困难了，没有交通轨道作支撑，北京的资源就辐射不出去，也带动不了河北的发展。
（5）自然条件差
京津冀地区干旱、刮北风，太行山脉等山区地形占了很大的比重。从自然条件上，和“鱼米之乡”的长三角地区也是无法相比的。
总之，我觉得京津冀地区总体上比较落后的原因是方方面面的，所以要全面的分析，不要作简单的比较。
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