刘东民：亚投行的发起、运营和挑战（8）

（2）精简

亚投行在治理和未来业务运营上的另一个特点是精简。刚才我们讲到现有多边开发银行面临着官僚主义、机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。当中国发起设立亚投行的时候，我们就要力争把这些问题减少到最低程度。我们可以看到亚投行在这方面已经作出了一些努力。按照金行长的说法，亚投行现在的员工总数将会控制在500~600人。这是一个什么样的规模呢？这样的规模只有亚洲开发银行的1/6，只有世界银行的5%。人员规模的大幅度缩减能带来两个好处：第一，降低成本；第二，人员少了，相对的部门也少了，每个人承担的责任会更多，运营效率会比较高，内部扯皮的事情会少一些。

我再举一个例子，亚投行跟世界银行、亚洲开发银行不一样，亚投行不设常驻董事会。设立常驻董事会对于运营成本的提升影响是非常大的，现在亚投行把常驻董事会去掉了，能够有效降低运营成本。当然外界也有人说，不设常驻董事会将影响股东国之间的协调。其实，我认为，在当今通讯技术这么发达的时代，不设常驻董事会，可以通过电视会议、视频会议来进行讨论，而且必要的时候，大家坐着飞机跑到北京来开个会也是很容易的。因此，不设常驻董事会并不会明显影响股东国之间的沟通。

（3）灵活

首先是投资模式的灵活性。根据《亚投行协定》，亚投行不仅会做传统的主权信用担保贷款业务，还会进行直接投资。就像我刚才讲到的，为什么当今世界大多数多边开发银行都把对私营部门直接投资作为一个重要的业务方向呢？因为这样可以使得整个业务运营效率提高，提高亚投行的资产回报率，能够更好地利用PPP的模式发挥杠杆作用，调动市场资源。

亚投行的灵活将来还可能表现在另外一个方面：高标准和灵活性的兼顾。亚投行会在环境保护、透明管理、反腐败、移民安置等方面坚守国际高标准。但是，亚投行会非常尊重不同发展中国家的国情，帮助这些发展中国家选择最适合自己的项目投资。我刚才提到了，现有的多边开发金融机构由于存在西方化约束，使得它在做项目投资的时候，经常是以发达国家的观念来指导的，很多不适合发展中国家的投资项目投了下去，一些适合发展中国家的投资项目被这些机构否定了。未来，亚投行在进行项目投资、项目选择的时候，我们会力争规避这样的一些缺陷。因为中国就是一个发展中国家，我们30多年来走过的道路积累了丰富的经验，我们能够比较好地理解、体会其他发展中国家在发展阶段所需要的投资模式、所需要的投资项目。亚投行会将投资模式更向尊重发展中国家的国情方面倾斜。在过程中，我们不会过度干预这些国家在其他领域的发展模式，我们注重的是推动这些国家的经济发展。

除了开放、精简、灵活这三个特征以外，我觉得未来亚投行的发展还有两点比较明确的特色。

第一点是准市场化的运营。这是我个人的一点研究想法。什么叫做准市场化的运营呢？亚投行是第一个由发展中国家发起并主导的多边开发银行，这里边绝大部分的股东国都是发展中国家，都是经济实力不够强、资金实力偏弱的国家，这就意味着亚投行将来的发展需要适度重视回报率，这样才能够保证发展中国家的股东国有持续的热情来参与亚投行的运营。从这个意义上讲，亚投行的未来发展会更加重视对一些较高投资回报率项目的选择，同时在中短期内软贷款可能会比较少，因为首先要保证银行财务上的稳健性、可持续性，保证股东国的参与热情。在这个基础上，成功运营一段时间之后，亚投行会慢慢地把更多的资源配置到投资回报率稍微低一些的项目。因此，重视获得适度的利润，进行准市场的运营，可能是未来亚投行运营中与现有多边开发性金融机构有所区别的一个特点。