赖先进：新型智库建设需解决供需失衡问题（2）

提高智库决策咨询成果的有效供给量。“智”和“库”并重、“数”和“量”并重，扎实推进特色新型智库建设，提升决策咨询成果的总体有效供给。在智库已有的外延式发展基础上，推动智库建设向内涵式发展转变，提高严格意义上智库的数量和质量。尤其是要提升智库的专业化水平建设，依托智库专家和人员的专业优势，选定主攻领域和方向，开展专业咨询研究。开展有效的智库治理，消除有“库”无“智”的低效供给甚至是无效供给现象，注销长期“休眠”智库、“僵尸”智库，避免“遍地开花”式的形式化、虚化智库建设方式。智库要借助各级公共决策咨询体制和机制建立的制度性渠道，主动对接公共决策机构、对接公共决策咨询需求，实现咨询产品供给与咨询需求的速配。提高智库咨询成果的转化率，提供更多的有效供给。智库要运用新媒体和传统媒体手段，广泛宣传智库咨询成果，利用媒体在设置公共政策议程中的作用，形成良好的社会影响力和决策影响力。

优化智库决策咨询成果的供给结构。在智库的层次结构上，首先加快推进高端智库建设，优化高端化的智库决策咨询产品和服务供给，满足高层次的战略性公共决策咨询需求。高端智库建设成果应当立足强化长期性、战略性和思想性的咨询研究，适当减少短期性、局部性的对策研究。在智库的类型结构上，大力发展专业化智库建设，突出智库的发展特色。专业化智库建设要注重走差异化发展战略，改变传统追求“大而全”的智库发展路径，在战略研究、政策建议、舆论引导、公共外交等特色专业领域培育和发展“小而精”的专业智库机构，满足治理体系和能力现代化过程中公共决策咨询的多样化、专业化需求。在智库的行政隶属和性质结构上，坚持培育和发展社会民间智库。制定民间智库税收减免政策，出台规范民间智库的行业标准，确立民间智库非营利法人地位，从而拓展公共决策咨询产品和服务的新的供给源，鼓励智库体系向多元化发展。

强化智库决策咨询成果的供给质量。在研究选题上，以满足公共决策需求为导向，针对公共事务问题，开展“管用的”甚至超前性质的咨询研究，避免“被动的”“无用的”和“论证性质”研究选题。在研究内容上，改变对决策咨询成果“重数量、轻质量”的传统观念，重视成果的实际质量和影响力，提高智库决策咨询成果的公信力，让智库真正做到依靠智慧影响决策，而不是依靠权力、关系甚至是金钱影响决策。在研究方法上，智库要加强本土性的调查研究，导入现代社会科学研究方法和工具，提高咨询成果的科学性和创新性。在发展理念上，智库作为公共决策咨询成果提供者，要体现出公共性，这要求提供的咨询成果要为公共利益服务，才能得到社会的广泛接受和深度认可。公共性特征是我国智库既不同于传统幕僚式私人智库，又不同于西方服务于利益集团式智库的重要区别。只有秉持公共利益立场，智库提供的决策咨询成果才不会被利益集团绑架或左右。在评价体系上，积极探索建立适合我国国情的分类化、科学化智库发展评价体系（中国智库发展指数），以评价促发展，从机制上提升智库决策咨询成果的质量。