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陈述:中国共产党为什么能长期执政?(2)

(二)党的局部执政及党的建设

大革命失败以后,中国共产党被迫独立领导反帝、反封建的革命。在革命过程中,党开始了局部执政,并且建立了中华苏维埃共和国。这属于中国共产党最早的局部执政时期。

由于蒋介石、汪精卫背叛了革命,公开地和共产党决裂,而且对共产党采取斩尽杀绝的政策,中国共产党被迫发动了南昌起义、秋收起义、广州起义等一系列的起义。

1927年8月7日,中国共产党召开紧急会议,确定了开展土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针,党在各地发动武装起义,建立工农红军和红色政权。到1929年底,已经建立了江西、鄂豫皖、湘鄂西等十几块根据地和红色的政权。在这个过程中,我们党涌现了许多非常优秀的人物,在夺取政权方面进行着实践和探索。其中比较突出的就是毛泽东同志,他提出了“枪杆子里面出政权”的理论。而且实践证明,在当时的情况下,政权是用武装才能夺得的。

在建立了十几块根据地的基础上,共产国际向中国共产党提出召开一次全国各苏维埃区域的会议,建立中华苏维埃共和国临时中央政府。经过两年左右的时间准备,1931年11月,中华苏维埃共和国第一次全国代表大会在江西瑞金召开,成立了中华苏维埃共和国临时中央政府。从此以后,在中国的政治舞台上,第一个代表工农大众利益,并由民众参与、民主管理的全国性政权开始运作和发挥作用。第一次全国苏维埃代表大会的召开,也标志着中国共产党开始局部执政。

当时,担任中华苏维埃共和国临时中央政府主席的是毛泽东。在主持政府工作的过程中,毛泽东同志经过调查研究,在如何建立根据地、如何进行经济建设工作、如何关心群众生活并提高人民的生活水平等方面,都进行了探索。他在政府工作报告上强调,必须注意经济工作,要关心群众生活,注意工作方法,并且还发表了《必须注意经济工作》《我们的经济政策》《关心群众生活、注意工作方法》等讲话和文章。可以说,这些都是以毛泽东同志为代表的中国共产党人,在局部执政时期,对如何执政进行的理论方面的阐述。中华苏维埃共和国临时中央政府里的人员,也都是通过选举出来的。

当时,毛泽东同志担任中央委员会主席和中央人民委员会主席,外交人民委员由王稼祥担任,军事人民委员由朱德担任,劳动人民委员由项英来任,土地人民委员由张鼎丞担任,财政人民委员由邓子恢担任,内务人民委员由周以栗担任,司法人民委员由张国焘担任,教育人民委员由瞿秋白担任,工农检查人民委员有何叔衡担任,政治保卫局局长由邓发担任。可以说,当时一个初步的政府构架已经形成。

在土地革命战争中,通过第一次和第二次中华苏维埃全国代表大会,苏维埃临时中央政府也进行了立法工作,并通过苏维埃共和国临时中央执行委员会颁布了法律法令,探索在根据地实行依法执政和司法。1927年,毛泽东带领秋收起义的部队到井冈山建立革命根据地,1928年就制定了《井冈山土地法》,并依照这个土地法进行“打土豪、分田地”等土地改革。

后来,在整个土地革命战争时期,中国共产党又领导各级苏维埃政权,制定了各种各样的法律和法规,现在能收集到的就有590多件。可以说,在局部执政的时候,以毛泽东同志为代表的中国共产党人已经在根据地进行了立法、执法、司法、守法等方面的实践。像宪法大纲、民法、经济法,以及一些条例,当时制定得还是比较全的,这也是局部执政的过程,是我们应该注意的。

由于日本帝国主义侵华,中国的主要矛盾已经变成了中国和日本的民族矛盾,抗击日本帝国主义的侵略也成为中华民族的主要任务,因此中国共产党积极地提出全国停止内战,共同抗日,并主张建立最广泛的抗日民族统一战线。在这个过程中,中国共产党和国民党进行了合作。在抗日民族统一战线的旗帜之下,中国共产党又在抗日民主根据地进行了局部执政,先后建立起了各级抗日民主政权。这些民主政权有的称为边区政府,比如晋冀鲁豫边区政府;有的称为边区行政委员会,比如晋察冀边区行政委员会;有的称为省政府,如山东省在抗日战争快要取得胜利的时候就叫山东省政府;有的称为行政公署,如淮南行政公署等。到抗日战争胜利的时候,中国共产党领导的抗日根据地,已有行政公署22个,专员公署90个,县政府600多个。

那么,中国共产党在各抗日民主根据地是如何执政的?

在根据地,无论是选举参议员,还是选举政府的公职人员,都进行民主选举。比如在陕甘宁边区,当时,郭化若、周扬和徐特立三个人竞选陕甘宁边区第二届参议员。郭化若代表抗日军政大学,也就是抗大,周扬是鲁迅艺术学院的代表,徐特立是自然科学院的代表。他们在竞选的时候,竞争是非常激烈的。郭化若因为要参加中央军委的会议,就委托曹慕岳替他竞选。周扬在竞选中除了讲自己的施政主张之外,还指出,郭化若缺席是对选举的不够重视。而且,双方的竞选队伍也都在为自己的竞选者拉票。鲁迅艺术学院的队长叫刘炽,他很有演说能力,所以他在竞选中为周扬拉票、造势等方面是很成功的。

当时在各个根据地,由于民众的文化水平不高,有很多人还不会写字,所以在投票的过程中就采取了各种变通的办法。比如,有的根据地采取投豆,有的是划圈,有的是划杠,还有的是燃香(就是用香在纸上烧眼),用这些办法来代表民意,选举自己心宜的代表、参议员、政府的领导人。

当时,在政权结构上也进行了探索。比如建立了“三三制”政权。1940年3月6日,中共中央发出毛泽东起草的关于《抗日根据地的政权问题》的党内指示:在政权工作人员中,共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一,实行“三三制”。可以说,当时在局部执政的过程中,中国共产党是严格执行“三三制”的。比如有一次在选举参议员的时候,就发现共产党员候选人超过了三分之一,当时,陕甘宁的两个中国共产党员,也是军队领导人——王世泰和萧劲光就申请退出。还有一次是在选举政府委员的时候,发现中国共产党党员也超过了三分之一,谢觉哉、王维舟、马文瑞也都主动提出退出。在选出18位政府委员之后,又发现共产党员超过了三分之一,徐特立就也主动申请退出。可见,中国共产党是说到做到的,是严格实行“三三制”原则的。在保障人权方面,在勤政廉政方面,在重视法治建设方面,中国共产党都积累了很多宝贵的经验。

在解放战争时期,毛主席针对新中国成立之后应该建立什么样的政府,专门发表了一篇理论著作,叫《论人民民主专政》。这个理论著作对新中国的大政方针进行了阐述。而且,中国共产党召开了七届二中全会,对建立一个什么样的新中国提出了基本政策。在第一届全国人民政治协商会议上,各方对这些政策进行了讨论,最后形成共同纲领,由中国共产党和各民主党派以及全国人民来共同实行。

在此之前,还在进行建立人民政权的探索。比如说成立了华北人民政府。华北人民政府的成立为新中国的建立提供了一个案例、样板。当时,在东北、中原、西北地区,都建立了人民民主政权。1947年,内蒙古自治区政权也建立了。可以说,建立这样的机构,为建立新中国、为共产党在新中国的执政做了非常重要的准备。那么,在局部执政时期,中国共产党为什么能够得到人民的拥护,而且逐步向制度化、规范化发展?这与当时党的建设是有直接关系的。

责任编辑:田甜校对:刘玉婧最后修改:
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