整治“材料政绩”须上下齐发力

“材料政绩”是近期产生并广受社会关注的一个政治热词，首出2016年12月29日《人民日报》头版刊发的《“材料政绩”可休矣》一文，其大意为：用各种总结材料包装工作“实绩”以应付上级检查和考核的一种弄虚作假行为。

1月11日，《新华每日电讯》刊发评论员文章《决不能让“材料政绩”败坏党风政风》，明确指出：“材料政绩”与搞“形象工程”“政绩工程”如出一辙，是典型的官僚主义和形式主义的歪风，不能任其蔓延滋长，必须采取有力措施进行整治。1月13日，《求是网·求是漫评》栏目再次刊文《以材料论英雄，干部考核偏离轨道》，直言不讳地批判在干部考核中存在的“不看实绩，看材料；不看实地，看纸面；不看做的，只看写的，以材料丰厚来论英雄”的弊病。

两周之内，三大中央级权威党报党刊均剑指“材料政绩”。“材料政绩”歪风的盛行对党内政治生态和干事创业环境的的损害，可见一斑。遏制这股歪风是严肃党内政治生态的题中之义，是重塑求真务实干事创业作风、确保改革发展各项事业成效之必须。如何才能有效遏制“材料政绩”的歪风？笔者以为，必须找准病根，对症下药。“材料政绩”之所以产生并盛行，绝非偶然。表面上看是执行工作任务的下级和基层用材料充当“政绩”，搞形式主义，弄虚作假。然而，虚假的“材料政绩”之所以有市场，从根子上讲，还与上级领导干部和领导机关的政绩观歪曲、领导方式和方法简单粗糙，密切相关。所谓“上梁不正下梁歪”，上级领导干部官僚主义习气严重，作风漂浮，下级和基层弄虚作假就不奇怪。因此，整治“材料政绩”，必须上下联动齐发力。所谓“上”是指上级领导干部和领导机关；“下”是指下级和基层干部及单位。

从上面讲，要防治“材料政绩”的弊病，就是要转变上级领导干部和领导机关的官僚主义作风和歪曲政绩观，加强和改进领导方式方法，着力铲除“材料政绩”的滋生土壤。

一是要树立正确的政绩观，做求真务实的表率。习近平总书记曾告诫我们：“干工作要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”朴实的话语中蕴藏着一个亘古不变的道理：干事创业没有捷径可走，必须脚踏实地，真抓实干，容不得心浮气躁；工作成绩是一步步踏实干出来的，要经得起时间和群众的检验，容不得弄虚作假。然而，现实有些领导干部忘却了这个道理，患上严重的政绩急躁症。甫一到任，不思为一方百姓安居乐业和经济社会发展做几件功在千秋的实事，而是急于向上级表功、表政绩。在此种浮躁作风和歪曲政绩观的影响下，总喜欢“短平快”，不考虑实情，也不深入实际，采取下达任务和汇报成果同时进行、不看实效看材料等做法，使得基层单位把大量时间和精力用于“做材料”。此种官僚主义、形式主义的做派和畸形的政绩观，必须戒除和纠正。

二是要改进领导方式方法，尊重规律，按规律办事。作为领导干部要讲究领导艺术，尊重规律，按规律办事，这是确保各项工作扎实有序开展并取得实效的前提。然而，现实中却有些领导干部建“功心切”，罔顾实事求是原则和客观规律，制定不切实际的目标，口号喊得震天响。为了达成既定的“辉煌目标”，简单粗糙地向下级和基层派任务、压指标，自己则当起“甩手掌柜”。既不为下级和基层开展工作提供指导和支持，又忽略对工作开展情况进行动态监管，只站在上边发号施令，挥舞着考核指挥棒要成果、要成效。目标虚，任务重，考核急，面对如此情势，下级和基层就只能在汇报材料上做文章。鉴于此，各级领导干部和领导机关要重温实事求是这一课，尊重规律并按规律办事，让各项任务和目标切实可行。同时，加强和改进对下级和基层工作的领导，强化过程管理和日常监管，对下级和基层工作开展的态势、存在的问题，做到心中有数，不给企图以华丽材料蒙混过关者可乘之机。

三是要改进和完善考核机制，坚持正确的选人用人导向。以材料论英雄，述职报告作得好，考核材料备得详实，就可能博得考核组的肯定和好评，获取优异的考核成绩。会干的不如会说的，会说的不如会“秀”的，真抓实干、踏实工作的人吃亏，弄虚作假、玩文字游戏的人反倒得利。之所以出现此种怪象，缘于考核机制的漏洞和用人导向的偏差。考核必须突出效果导向和民意导向，对于任何一项工作的考核，要剔除“花拳绣腿”的假把式，重在考察其实施的结果和取得的成效。工作的成效不能仅仅体现在汇报材料中，而是要体现在服务对象的满意度和人民群众的获得感上。各种考核仅仅由考核组和被考核单位不能自导自演，还必须接受社会监督，让服务对象和广大群众来作评议；考核结果不能仅仅是让被考核者满意，还要让努力做到让群众满意，确保考核效果客观公正，取信于民。要切实贯彻习近平总书记好干部“二十字”标准，将务实担当作为选人用人的标配；要强化对领导干部的日常监管和实绩考核，并加强考核结果的运用，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面，为实干者撑腰、为担当者鼓劲，让奋发有为者得到重用，让弄虚作假者没有市场。