以共享理念促进农村贫困地区教育优质均衡发展

共享，是党的十八届五中全会提出的重要新发展理念之一。发展优质均衡教育是实现社会公平和共享的重要方面。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，先后就优先发展教育和加快教育事业发展发表了系列重要讲话，其中很多内容深刻阐述了优先加快农村贫困地区教育发展的重要意义。这为让我国人民享有更好更公平的教育提供了行动指南。

“小康不小康，关键看老乡”。促进农村贫困地区共享改革发展成果，最紧迫的任务是加快健全农村基本公共服务体系，解决农民最关心的民生问题。随着农业税的免除和农村教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、农村新型社会养老保险制度的建立，农村公共服务能力得到明显提高。但与城市相比，在就业、教育、医疗、社会保障等方面，农村贫困地区享受的公共服务水平仍然落后，推进城乡公共资源均衡配置，仍是实现贫困地区共享发展需要解决的迫切问题。教育处于社会建设之首，是老百姓关注的最大民生，是实现社会共享的重要起点。起点公平是最基本的公平，起点共享也是最基本的共享。推进农村贫困地区共享发展，优先发展教育是基础。

经过这些年的改革发展，我国教育总体水平已进入世界中上行列，农村教育也有了较大发展，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖。城乡教育差距进一步缩小。但与城市和发达地区农村相比，农村贫困地区教育在硬件和软件配置上的差距还比较突出。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优先发展教育，特别是农村贫困地区的教育。他多次强调，治贫先治愚，扶贫先扶智，帮助贫困地区，要找准“穷根”，扶到点上，帮助革命老区、贫困地区抓发展在根上还是要把教育抓好。他要求，要把让贫困地区孩子们接受良好教育作为“扶贫开发的重要任务”和“阻断贫困代际传递的重要途径”，“让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，让他们同其他孩子站在同一条起跑线上”，为贫困地区发展培育出内生的动力。

实现农村贫困人口在义务教育、基本医疗和住房安全等方面有保障，是消除贫困、改善民生、让农民共享改革发展成果的重要体现。促进教育改革发展成果共享，是实现共享的一个重要方面。在农村贫困地区促进教育共享，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育公平导向，切实推进教育投入、教育资源、教师队伍建设向农村贫困地区和农村贫困人口倾斜，逐渐填平城乡教育的鸿沟，让贫困乡村孩子接受到相对均衡、优质的教育。

1.以国家教育经费向贫困地区倾斜推动义务教育均衡发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，提高公共服务共建能力和共享水平，应坚持保基本、均等化的发展方向。农村，特别是农村贫困地区，办学环境、基础设施、师资水平相对落后，是拉大城乡教育差距的重要原因。推进城乡教育公平，首先需要在教育经费投入上加大对贫困地区的扶持和倾斜，也就是按照习近平总书记的要求，财政资金要向农村教育尤其是老区的教育倾斜，保障国家教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。要依靠中央和地方各级财政加大对贫困地区教育的投入力度，推动教育资源从基础设施建设到学生资助都要向贫困地区、贫困家庭倾斜，使这些地区的办学环境、教学基础设施得到实质性的改善。同时，还要根据贫困地区小学、初中、高中、大学的适龄人口及需求情况，进行分类帮扶，精准扶贫，为农村贫困地区孩子享受到与城市学生一样的优质教育提供财力上的保障。