从责任入手推动齐抓共管强起来

在社会治理中，齐抓共管是一个高频词，也是一个行之有效的工作方法。大凡涉及面广、任务重、时间紧和要求高的工作，确需发动和依靠相关部门同心协力，才能抓住管好。然而，现实中有些齐抓共管却变成“齐抓”都不抓、“共管”都不管的情况。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革”这彰显了党中央强烈的责任担当，也为治理“不抓不管”现象提供了重要启示，这就是必须围绕责任担当从多方面精准发力。

以顾全大局涵养责任。有的部门及人员的大局意识不强，本位思想严重作怪，他们将目光紧盯部门和个人利益，有了好处争着抢，见了难处赶紧躲，以致部门之间出现不必要的摩擦和扯皮，也使得需要协作解决的问题久拖不决。最伟大的力量是同心戮力。因此，在完成一项综合性工作时，相关责任人要本着团结合作的愿望，牢固树立责任意识，从讲大局、讲奉献的高度，主动配合其他部门或其他人，积极承担工作任务。俗话说得好，人心齐泰山移。只有做到心往一处想、劲往一处使，才能形成齐抓共管的强大合力，才能抓出结果、管出成效。

以细化任务明确责任。一些综合性工作在齐抓共管中“变了味”，大多与分工不明确、责任不清晰有关。所以，要杜绝责任主体之间的相互推诿现象，顺利实施和推进齐抓共管，主管部门需要签订目标管理责任书，将工作职责分解到相关部门，各部门再将职责进一步明细化，该谁抓的谁抓、该谁管的谁管。通过严明的纪律和规矩，层层细化责任，确保责任分工清晰到位，形成横向到边、纵向到底的责任体系和一级抓一级的工作局面。一旦哪个环节发生差错，应该由谁承担责任清楚明白。如果分工不到位、责任不明确，那么齐抓共管只是一句空话。

以完善协作落实责任。抓住管好涉及多个部门的综合性事务，必须建立健全协作机制。首先，确定负总责的责任部门及责任人，由其统一分割和管束其他部门的权力和责任，消除政出多门、多头管理的现象，同时营造一种各负其责、同向发力的良好工作氛围，推动各部门优质高效地共同完成工作。其次，在对一个总体性任务进行分解分配分工时，如同“铁路警察，各管一段”，要落实好每一段工作的权利和责任，防止“踢皮球”现象。第三，为避免把分工当“分家”，还要明确一个整体性工作衔接环节的牵头单位及负责人，让其统筹协调，解决部门之间因无人问津而致管理漏洞的问题。惟有健全协作机制，齐抓共管才会有好结局。

以严肃考评强化责任。推动齐抓共管强起来，还要健全检查、监督、考核、奖惩等硬性约束机制，加大对责任主体渎职失责的追究力度，特别是对那些玩忽职守、推诿扯皮而造成严重后果的部门及人员，要严“打板子”甚至依法严惩，决不能是“一笔糊涂帐”。通过强化监督检查和纪律执行，发挥警示教育作用。同时，坚持约束、爱护和激励并重，建立容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事和不谋私利者撑腰鼓劲，提拔重用干实事、干好事和干成事的同志，发挥正确选人用人导向的激励功能和标杆效应，增强相关责任主体的责任心和使命感，让他们将责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，杜绝“旁观者”现象。

以增强党性夯实责任。在现实中，有的干部“在其位不谋其政”，在其岗不履其职，碰见困难躲着走，遇到责任找借口，该承担的不承担，还常以“齐抓共管”为自己辩解，以致“齐抓共管”变成了推诿扯皮的托辞、逃避责任的理由。这里的表是慵懒、根却在作风，反映出一些干部服务理念和担当精神的缺失，正如习近平总书记所说：“党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。因而解决齐抓共管中的不作为问题，还须与治理“为官不为”现象结合起来。“为官避事平生耻”。我们党的干部特别是领导干部应该树立正确的政绩观，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以党的十九大提出的“既要政治过硬，也要本领高强”作为重要遵循，“强化社会责任意识、规则意识和奉献意识”，加强执政能力建设，提高履职能力和水平，努力以齐抓共管的好局面不断提升人民群众的获得感幸福感。

（作者单位：南京大学马克思主义学院）