魏玉栋：美丽乡村的源起、建设与思考（5）

生活美还有一点很重要：怎样把乡村建设得更像乡村。上图第一张照片是谌塝塝村，是四川成都的一个村，这个村把村名写在一根木头上，这根木头就成为了一个景点，很多游人都跟着这根木头照相。这也是把乡村建设得更好的一个例子。

三、美丽乡村的源起

有一个章程非常重要，这个章程就是晚清政府出台的《城镇乡地方自治章程》。这个章程被公认为我国城镇化的起点，也是现代意义上乡村建设的起点。什么是城？这个章程里规定，“凡府厅州县官府所在地为城”。什么是镇？“其余市镇村屯集等地人口满五万人以上者为镇”，“不满五万者为乡”。还有城市设区，设区的市和不设区的市也是从这来的。当然，当时的一些法条也有不合理的地方，像不识文字者不能成为选民。我查了一下，当时农村不识字率是85%，所以这把很多人的权利给剥夺了。但是它后面还有一个规定，就是如果你在“失财产之信用，被人控实尚未清结者”，借钱不还的，不能为选民。与这一系列法条的影响相比，更重要的是它确定了一些理念或者说是确立了一些精神。尽管这个章程没有实施，但是它确立的这些理念对我们现在仍有影响。

民国时期，出现了很多有思想有作为的仁人志士，他们对积贫积弱的中国怎么样去发展提出了一系列设想，进行了不懈的探索。其中很重要的一个方面就是对乡村建设的探索，大家比较公认的是“民国乡建三杰”（晏阳初、梁漱溟和卢作孚）。晏阳初认为要解决中国的问题，必须解决乡村的问题。他们三个都认为，只要把乡村的问题解决了，就能够让中国富强起来。这也是他们共同的理想。他们从不同方面进行了乡建的探索。

晏阳初提出“平民教育”。他的平民教育首先是大众的教育；第二，他推崇适合国情的中外结合的现代化教育，他曾经说过，我们原来的教育培养出来的仅仅是老学究，与我们的生活是根本不相关的，而西方的教育与我们的生活也是不相连的，培养出来的就是一些外国货的消费者。他说，我们原来的教育是培养一只胳膊一条腿，而现在需要培养整个人，所以他推出了平民教育。梁漱溟提出了“政教合一”。卢作孚当时被称为“中国船王”，他通过产业的角度进行乡建的探索。晏阳初、梁漱溟和卢作孚还有一个共同点，就是都对乡建充满理想和情怀。

我把新中国成立以后中央的三农政策分为三个阶段。第一个阶段是从50年代中后期到改革开放，这个阶段在“三农”问题当中，我认为中央更重视农业、产业，所以当时提出以粮为纲。