张鹏：高质量发展及其对新发展格局的促进（5）

随着“中心-外围”模式的形成，以及三个“外溢”，可以让周边的中小企业也具有有效的竞争能力。在中小企业具有有效竞争能力的同时，我们会通过专业化来延长和细化产业链，并基于专业化来创造规模经济，再通过规模经济有效维护生产效率，取得竞争优势。

另外，我们还要考虑企业之间的协调性，让企业在上下游、同一水平和各个环节之间，能有效地形成联动关系。这就是供给侧结构性改革在供需动态平衡生产端的特征。这个特征追求高效率、低成本、高质量的生产。

我们过去要满足的需求是模仿型和排浪式的需求，用标准化的产出来满足模仿型和排浪式的需求没有问题。但是，当我们要满足的需求从模仿型和排浪式转向差异化、个性化、多样化的时候，我们的供给体系就有了重大的压力和挑战。所以，我们要转变。

高质量发展是强调质量第一、效率优先的发展。也就是说供给侧结构性改革要做到高质量，低成本，高效率，并且产出还要从标准化产品转向差异化产品。当然，这种转变的难度是非常大的。我们的供给端，也就是供给侧改革的对象，其改革目的不是通过扩大供给能力来提升供给规模，而通过优化供给结构，从而使供给结构与需求变化之间实现动态平衡。因此，我们就把这种改革称为供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革强调用高效率、低成本、高质量的发展进行差异化生产。那么，如何进行差异化生产？在我们提出供给侧结构性改革的基本目标和要求的同时，德国和美国也在走这条路。从现状来看，三个国家的三个模式，都取得了相应的突破。

德国提出了“工业4.0”战略。他们的做法是对工业分工链条进行适度整合，在整合的基础上形成增材制造理念，并形成了3D打印等典型支撑性技术。德国在考虑生产和技术衔接的同时，还是尽可能维持标准化的生产组织。于是，他们对标准化的生产组织设备进行了柔性化的改造和提升，形成了制造柔性或者是柔性制造。

除了德国的“工业4.0”战略，美国还提出了“再工业化”战略。他们的目的也是想通过有效实现高效率、低成本、高质量的发展来进行差异化生产。美国与德国的技术导向型不同，他们是市场组织模式导向型。美国努力实现的方向是将原有高度集中统一的生产组织链条，由高度组织化转向自组织化。这个自组织化的模式叫分布式模式。

美国的企业在完成去中心化的基础上，进行了水平型的生产协作。这种水平型的生产协作，没有中心企业的直接指导和干预，更主要的是基于各方互信和对未来收益和创新成果理念的认同。在此背景下，双方进行组织，形成合力。

对于分布式的生产组织方式，能不能有效应对生产合作者来去自由的特点，而这个特点会不会影响分布式产业链的组织能力和组织效率？这还要经过长期的实践积累来做出判断。

中国的新发展模式立足于市场组织体系的有效创新。比如，我们把制造业和服务环节融合起来，形成了服务型制造。通过服务型制造，一方面更能贴近市场需求；另一方面，也使得我们具备了差异化生产能力。

此外，我们还强调在生产过程中，各方要高度协同。当前，我们很多标准化的生产分布在全国各地。在这种情况下，我们要允许出现自主创新。我们的目的是要让以制造业为典型代表的实体经济体系，有效适应和匹配市场需求的变化与调整，从而让企业具有更好的市场竞争能力和市场竞争优势。我们把这种方式称为离散型分布式制造。

第三部分以创新驱动发展为战略支撑。创新是指创新活动本身，而创新驱动则包括创新活动，再加上创新在生产中得到的实际有效运用。我们知道，创新中心在一些极为核心的城市才可以配备，因为它的建设受制于三点：第一，需要较多高质量的研发工作者。第二，需要良性有序的市场来完成对相关创新产品的定价，并且促使创新产品开展交易。在这个过程中，创新的价值往往来自于创新本身，而并不是来自于市场价值的有效体现。因此，我们改革的目标和要求就是要让创新走向创新驱动。

从创新到创新驱动，主要强调的是技术的转化应用和熟化改进。此外，我们的很多技术要想转变成产业，也是在驱动阶段来形成的。因此，创新驱动高地才是地方政府理想的政策选项，而不是去简单打造创新中心，因为创新中心生产出来的价值有时无法有效得到体现。

第四部分以现代产业体系为构成主体。“现代产业体系”主要有四个基本构成：实体经济、现代金融、科技创新、人力资源。其中有两点值得大家关注：第一点，实体经济是现代产业体系的核心内容，而现代产业体系又是现代化经济体系的构成主体。第二点，实体经济是供给侧结构性改革的关键，是高质量发展的核心对象，是中国城市构建创新驱动高地的核心内容。