尹德挺：以首善标准 开创“十四五”首都社会经济发展新局面（6）

（三）治与调

在推进经济建设的同时，我们还要加强社会建设，特别是推动北京“接诉即办”工作更进一步。其中的关键就是，我们要更好地处理社会的治理和调理工作。关于治理，我们要实现精治、共治、法治。通过共建、共治、共享的社会治理过程，促进社区与居民之间产生的“化学反应”，最终提高首都治理体系和治理能力的现代化水平。关于调理，北京当前的重要任务就有推进城市更新行动的落实，对低效楼宇进行更新，实现城市的微更新、微改造和微循环。我们要关注生活空间宜居适度，包括公共服务体系、服务业的品质等，通过数字化信息化、多方共建、社会资本参与等方式，让市民感受到“十四五”期间北京的生动变化。

（四）核与翼

在关于某些点位上的规划中遇到困难时，我们一定要站在更大空间的角度上，注重运用空间的力量来解决问题，比如北京“大城市病”的原因之一就是“单一中心”，这就需要我们通过空间布局规划来解决。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出，强化多点支撑；支持建设若干定位明确、特色鲜明、规模适度、专业化发展的微中心，建设现代化新型首都圈。可见，实现空间上由单点向多点的转变就是解决“大城市病”的思路之一。

“跳出北京看北京”，解决北京发展问题的答案，我们还是要到京津冀协同发展上寻找。我们站在疏解北京非首都功能的角度上理解北京未来发展时，一定要关注轨道交通对整个区域发展的影响。未来，我们要积极落实“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间战略布局，推进在北京研发、在河北制造、在天津出海的实现，更好地发挥“1＋1＞2”的作用。在多次规划中，北京始终主动积极对接雄安新区，尤其是要在“十四五”期间落实“三校一院”交钥匙项目，最终达到以重点公共服务的转移来推动功能转移、人才流动的局面，通过帮助河北、天津发展来形成共赢、解决“大城市病”问题。

四、行稳致远：确保“十四五”开好局、起好步

面向“十四五”，深入认识北京“十四五”相关规划，我们要重点关注两点启示：一是要牢牢把握住习近平总书记对北京重要讲话的方法论价值，包括“四个中心”“四个服务”的定位思维、“一张蓝图绘到底”的定力思维、“抓好牛鼻子”的重点思维、“人民城市为人民”的民心思维、“跳出北京看北京”的大局思维以及可持续发展思维等；二是要重点关注影响城市发展的若干要素，包括城市群的空间布局、追求“质”的发展方式、接地气的发展蓝图、全面发展的发展目标以及发展动力和主体等。

总而言之，在“十四五”期间，我们要以时代坐标为索引、以根本遵循为基础、以首都发展为统领，从“舍与得”“减与增”“治与调”“核与翼”多个方面，推进相关工作行稳致远。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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