赵乐际：驯服资金的大牌局

1月16日，陕西“两会”闭幕，赵乐际说，陕西迈入中等发达省份，势已成，时已至。

赵乐际——这位曾经中国最年轻的省委书记，即将在陕西完成他的第二个省委书记任期。46岁开始担任青海省委书记，2007年来到陕西，一向以低调沉稳著称的他会如何设计陕西未来，一时为众多人所关注。

与许多声名在外的省委书记所不同，赵乐际极少在公开场合过问、表态政府事务，唯其如此，他将带领这个西部经济大省走向何方，在相当长一段时间里并未露出端倪。在他的支持下，袁纯清、赵正永两任陕西省长走到前台，逐渐走出一条同样稳健但后劲十足的陕西模式。

连续几年陕西两会，陕西省省长赵正永都打着一条红色的领带，出现在两会会场。1月12日，陕西宾馆，他在作政府工作报告时说，（陕西2011年）预计实现生产总值1.2万亿元，增长13.8%。

这些数字像他的领带一样红得发烫。过去的几年里，陕西经济增速连年维持在全国第一梯队，总量排名也几乎以每年前进一位的速度连续“超车”，而按今年速度，陕西排名继续前移超过黑龙江，“弯道超车”，已无悬念。

长久以来，陕西政经生态都不是全国舆论的焦点，人们习惯于西部的羸弱和落后，钟情于总结“浙江模式”、“苏南模式”，以至于当这座西部大省一步一个脚印稳健崛起的时候，许多人并没有做好心理准备——事实上，除了周老虎案这类扭曲事件，在过去陕西也很难登上国内各大报刊的头版。

不容忽视的是，对于更广泛意义上的中国内陆，地处西部桥头堡、省情复杂的陕西正在有意识探索一条与众不同的区域增长之路。没有发达的民营经济，缺乏外资巨头抢滩布点，更缺少发展外向型经济的优良区位，强调依托自身资源实现内生性增长、均衡发展的陕西模式，在这一年逐渐展露出清晰路径，正式鸣锣开局。

手中的牌

“很长时间里，陕西与兄弟省份比起来，都是挺落寞的。”赵正永说，陕西没有明星城市，经济增长一直不愠不火。

当时的尴尬现实是：陕西最北端榆林、延安地区，沉睡着资源条件举世罕见的煤田和油气田，但资源分配长期被中石油、神华集团等央企割据，陕西只能看着暴富的山西晋商们“望煤兴叹”；

在陕南的秦岭山区，是中国“国家中央公园”，拥有浓密的植被、丰富的动植物物种和纯净的水质、空气，但陕南也没有发展出云南那样的旅游业；

在关中地区，工业基础和科教资源在全国仅次于北京、上海的西安，也一度被重庆、成都等西部城市，远远抛在了后面。

如同一场牌局，陕西手握许多好牌，但奈何打不出去。

2010年6月，赵正永开始担任陕西省代省长，在这之前，他已连续多年担任陕西省常务副省长。

一位不愿具名的陕西省政府官员说，此时赵已年近六旬，相比于外省许多少壮派省部级高官，在仕途上已很难有再进几步、把任期当作“跳板”的打算，这也使得赵更能够沉下心来思考陕西发展的结构性问题，具有一般官员所不具备的历史使命感。

先打哪一张

2011年年初，赵正永当选为陕西省省长，在这一年里，他并未如一般官员任期开端时的缩手缩脚，而是迅速抛出一系列历史性项目：西咸新区、引汉济渭、陕南大移民、渭河综合治理。

在作政府工作报告时他说，“2011年是陕西跨越发展之年，实施了全省人民多年期盼想办的大事”。

这些牌打得气定神闲，得益于几年前的铺垫——陕北强劲的资源经济为陕西实施这些系统性、全局性的项目，提供了足够的支持和推动力。

赵对资源产业的重视一以贯之。尽管在一些学者、官员眼里，陕西似乎不应该发展这些“老、大、黑、粗”的产业，但他仍然不遗余力地一次次来到陕北。2005年9月，延长石油集团在延安组建成立，成为国内除中石油、中石化、中海油等三大石油央企之外，唯一获准进入原油勘探开采领域的公司，赵正永出席组建大会并进行高度评价。

2009年，榆林投资速度回落，他打气说，必须有效解决制约因素，积极创造条件，保障项目顺利实施。

而对于一些重大项目，他多次表示地方不能按照常规思路开展工作，而是“要创造性地做好项目前期工作，凡已通过省政府上报的项目，都是事先与国家有关部门沟通的，最终都是要批准的，批复前都可以先行展开基础工作，而不能等、靠、要。”

这几年中，能源化工早已取代装备制造业，成为陕西省的一号产业。赵正永说，“近五年能源化工产业对拉动陕西经济发展作出了重要贡献，一次能源生产总量增长了91.6%。”

而据西安石油大学教授曾昭宁说，最近10年间陕西的工业产业结构中，采掘业占工业比重从1999年的14.4%，上升到2009年的24.8%，而制造业所占比重则从78.3%，下降到67.5%；而在制造业的几大门类中，资源加工类产业占比从27.8%大幅上升到45%，机械电子装备制造业则从46%下降到37.7%。