如何破除社会财富集中的制度障碍

Galor & Zeira强调，收入分配不平等限制穷人的投资机会，降低穷人对物质资本和人力资本的投资。收入分配差距的逐年累积，导致社会财富分布的差距加大，财富趋向集中，社会的流动性减弱，居民收入不均等的代际传承被强化。Murphy、Shleifer和Vishny指出，财富过度集中会限制国内市场规模，影响经济增长。近年来，我国居民收入分配差距持续拉大，社会财富集中，贫富分化严重，使改革共识逐渐消失，改革的动力正在减弱，只有加快深化收入分配制度改革，改革扭曲的产权制度，推进政府改革和社会转型，尽快实现“收入转型”，才能逐步消解社会利益矛盾，推动经济社会的全面协调可持续发展。

一、社会财富向“六大领域”集中

近年来，社会财富分布“向城市集中”、“向政府集中”、“向少数人集中”、“向发达地区集中”、“向垄断行业集中”和“向资本所有者集中”。社会财富集中意味着贫富分化的加剧，在体制转型期，贫富差距的拉大极易使中低收入群体产生被剥夺感，出现群体性的“心态失衡”。Alesina & Perotti认为，收入分配不平等将导致产权保护薄弱，妨碍经济增长，甚至可能引发社会冲突。因此，决不能放任社会财富过度集中。目前，社会财富的集中主要反映在“六大领域”。

1、社会财富向城市集中

社会财富向城市集中是我国城乡收入差距拉大累积的结果。2000年以后，我国进入城市蔓延阶段，城乡收入差距迅速扩大使得农村剩余劳动力转移速度加快，城市部门人口迅速增加。城乡收入差距的拉大，使得城市居民手中的财富总量远远超过农村居民。依据国家统计局公布的数据计算，2010年和2011年，全国城镇人口可支配总收入约为12.79万亿元和15.07万亿元，同期，农村人口总收入仅为3.97万亿元和4.58万亿元。另据北师大钟伟教授的测算，2010年，以确权的财产观察，城镇居民拥有约125万亿元，农村居民拥有35万亿元。显然，城市的社会财富量远远高于农村社会财富总量。

随着城市化进程的加快，大量农村人口开始向城市转移，中小城市也成为财富创造和集中的主要区域。数据显示，至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元，占全国GDP总量的55.23%。此外，城市房地产的投资使国民财富进一步向城市集中，其中，2006-2011年，全国城市商品房销售总额累计为22.66万亿元，也就意味着，近5年里，仅通过城市商品房销售一项，集中到城市的社会财富就超过22万亿元。

2、社会财富向发达地区集中

东部发达地区是改革开放的重要前沿阵地，也是社会财富创造和分配的关键区域。据统计，2010年，东部11省区GDP总量约为25.05万亿元，对全国GDP总量的贡献率为62.43%，而占全国人口比重62.02%的中、西部省区和东北地区，2010年的GDP总量仅为全国GDP总量的37.57%，西北五省区的GDP总量则仅占全国的5.3%。东部发达地区也是富人云集的省区。数据显示，2007年，浙江、江苏、广东、北京、上海5个地区的上榜富人占“500富人榜”富人总数的59%，所拥有的财富占上榜者财富总额的比例却达到了69.2%，且有加速上升的趋势。2009年，波士顿咨询公司的调查发现，50%以上的富豪集中在广东、上海、浙江、北京、江苏、山东六个省份，其中，北京、广东、上海、浙江、江苏5地千万富豪人数占全国总数的60.7%，长三角三省市占全国的34.7%。

3、社会财富向政府集中

社会财富过多的向政府和国有企业集中。社会财富向政府手里集中主要通过税收和土地出让金完成。据统计，2000-2010年，将政府的非预算收入纳入考察的话，政府在国民收入初次分配和再分配中所占的比重由28.79%上升到30.84%，企业所占比重由7.85%上升到15.82%，居民所占比重则由63.37%下降至53.35%。2000-2011年，政府公共财政收入约由1.34万亿元增加到10.37万亿元，平均每年增加7529亿元，财政收入年均增速20.28%，比同期GDP年均9.9%的增速高出约10.4个百分点。土地出让金是地方政府收入的重要来源，据统计，1999年至2011年，是中国土地资产化最为迅猛的年代，全国城市土地出让收入总额约12.75万亿元，年均约1万亿元。

4、社会财富向少数人集中

如果一个社会的财富集中在少数人手里，那么这个社会是不公平的，也是不稳定的，但中国财富向富人的集中度却正在以年均12.3%的速度增长，是全球平均增速的2倍。波士顿咨询公司的调查表明，在中国，0.4%的家庭占有了70%的国民财富。截至2007年底，中国有41.5万的富人个人资产超过100万美元，占当年总人口的0.03%，拥有的财富共计14.82万亿元，这些富人的财富相当于当年全国GDP的60.1%。中国的财富集中度超过美国，1%的家庭掌握全国41%的财富，成为全球两极分化最严重的国家之一。财政部的调查也显示：2009年，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。

5、社会财富向垄断行业集中

2009年，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工以不到8%职工的人数，占全国职工工资总额的55%，高于社会平均工资10倍左右。2010年国有企业累计实现利润近2万亿元，只拿出5%左右上缴“红利”。2011年，中国企业500强的榜单上，63%是国有及国有控股企业，排名靠前的500强企业绩效多与其垄断地位有关。2011年，中石油的净利润超过1400亿，排名第二位的中国移动净利润超过1200亿，中国烟草以其低调的奢华超过中海油，净利润1100亿。这些垄断行业的净利润在2011年达到9000亿，我国去年的财政收入约10.37万亿，按照比例算下来，垄断企业的利润几乎达到财政收入的9%。

6、社会财富向资本所有者集中

20世纪90年代中期以来，劳动收入偏低，“利润蚕食工资”，中国居民工资性收入总额在GDP中所占的比重呈下降趋势。1990年至2005年，劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至41.4%;而同期的企业营业余额占GDP比例从21.9%增加到29.6%。可以说，企业利润的大幅增加相当程度上是以职工低收入为代价的。此外，权力资本也正在成为国民财富集中的重要手段和途径，权力变现即可获得巨额收入。截至2006年3月底，国内私人拥有财产（不含在境外、外国的财产）超过1亿元以上的富豪有3220人，其中2932人是高干子女，占据了亿元富豪的91%，拥有资产20450余亿元。考察这些高干子女的资产来源，主要是依靠家庭背景的权力资本。