“军队组织形态现代化”探析（2）

无论是在战争还是和平状态下，军队理应成为任何社会组织中最讲效益的组织。推进军队组织形态现代化，必须把从体制编制上解决机构臃肿、职能交叉、人浮于事、重复建设作为改革的重要内容，把是否有利于最大限度地发挥每个军人的潜能和作用、是否有利于最大限度地提高资源的利用效率、是否有利于最大限度地减少领导指挥环节和层次，作为衡量具体改革举措的重要标准，着力构建高效率的军队组织形态。

现代化的军队组织形态应当体现人类战争形态发展变化一般规律，站在世界军事形态发展变化前沿，借鉴世界主要国家军事形态的合理内核，又得到世界上大多数国家认同并值得各国效仿和学习。因此一方面对先进国家的军事变革经验和组织模式，深入挖掘其反映军事发展一般规律的本体和内核，借他山之石以攻玉。同时，加强对未来信息化战争形态特点规律的战略研讨，把信息化到底对军队组织形态带来什么新挑战新要求彻底搞透。从而把军队组织形态变革建立在科学的而不是盲动的、敢于超越的而不是亦步亦趋的、朝着既定目标稳步前进的而不是走一步看一步的、勇立时代潮头而不是被历史潮流裹挟的基础上。

加快建立健全有利于集中全军智慧的制度机制，确保推进军队组织形态现代化的科学性和有效性

集中全军智慧搞好总体设计，是推进军队组织形态现代化的科学途径。这不仅是一个重要的思想方法问题，更是一个重要的工作方法问题，否则难免会走弯路、折返跑，甚至简单“翻烧饼”。

一是建设创新型智囊机构，高度重视和充分发挥学术智囊机构的思想先锋作用，为创新军队改革的思路办法和对策建议夯实理论根基；同时还应加强和改进智囊机构人才建设和培养模式，吸收一大批具有丰富部队工作阅历和深厚理论素养的人才从事军队组织编制研究。加快培育客观、求实、创新的科研文化和品质，减少阐释型、附和式研究，增强科研成果的针对性、创新性和科学性。

二是开展常态化高端研讨，围绕领导管理体制、联合作战指挥体制、力量结构和部队编成、新型力量建设等重大现实问题，采取务虚与务实相结合的办法开展高层研讨，进行思想碰撞交流。对达成共识的改革思路和对策建议梳理汇总后形成专题报告，从而为未来改革储备大量成果和预案，避免或减少部署改革任务后围绕本单位本系统具体改革问题进行调研座谈所受的思想束缚和利益影响，增强改革决策的民主性和科学性。

三是汲取公共智慧和力量。军队改革是国家改革的重要组成部分，不仅仅是军队自身的事，应重视集中地方部门对军队改革问题的理论研究和对策建议，特别是在国防动员、国防教育、人民防空和后勤保障等方面。

四是加强智能化辅助决策，重视运用现代科技手段，建立智能化辅助决策体系。应在实现组织编制管理法制化、标准化、信息化、专业化的基础上，定性研究与定量分析相结合，通过构建数学运筹模型，对一些达成共识的改革举措进行数据验证和逻辑分析，在评估其利弊得失的基础上作进一步修正和调整，从而使军队组织形态现代化的制度设计建立在科学而又精细的基础上。