非公企党务工作者的用与管

一、背景与起因

近年来，随着市场经济体制的不断完善，雅安市的非公经济得到迅猛发展，逐渐成为经济发展新的重要增长点。截至目前，雅安市共有非公有制企业2150多户，从业人员7.3万人，非公有制经济增加值占全市GDP的53.2%。与非公企业迅猛发展的形势相比，非公有制企业党建工作相对滞后，组织难健全、活动难开展、作用难发挥、队伍素质难提高等问题日益突出，对企业党务工作者队伍建设提出了新要求。

一是党务干部选拔途径相对单一。据统计，绝大多数非公企业党务干部都是企业主“一肩挑”或通过上级党组织进行考察，选拔，虽然有个别企业采取自主报名的方式，但由于宣传不到位，渠道不够多，最终党务干部竞选报名人数少，导致备选人员无更大选择余地。经验型、面临知识更新和淘汰临界点的党务干部比较普遍，专业型、复合型党务干部明显匮乏，高层次、能力型党务干部尤为短缺。大专及以下学历的党务干部占65.3%，有23%的被调查者认为“选拔党务干部人才，充实企业党建一线”是当前加强党务干部队伍建设的重点工作，排在所有调查选项的第一位。

二是党务干部培训培养相对落后。部分非公企业自身对于党务干部的培养不重视，存在着重使用轻培养，甚至只使用不培养的现状。缺少长远规划，存在“摸石头过河”、“走到哪里是哪里”现象。据调查，近五年，有36.2%的党务干部未参加任何培训，43.8%的党务干部只参加过1-2次培训。在培训内容上，坚持党建培训与企业管理培训相结合的只占37.2%。在培训形式上，85.2%采取党课或报告的形式。

三是党务干部待遇地位相对较低。据调查，在非公企业重大事项决策上，如企业发展战略、中长期发展规划等，有61%的企业党组织负责人不参与决策，参与决策的企业党组织负责人有75.2%是由企业主兼任。全市非公企业党务干部平均月收入不足2000元，远远低于国有企业党务干部。83.2%的非公企业没有建立党务工作专项津贴。

针对这些新情况、新问题，市委组织部、市委统战部进行了深入的调查研究，发现制约非公党建工作的因素虽然是多方面的，但核心问题在于缺少一支非公企业专职党务工作者队伍，为此，有针对性地选择天全县为试点，探索实施非公有制企业党务干部招聘市场化管理职业化工作。