非公企党务工作者的用与管（2）

二、做法与经过

从2009年开始，雅安市在天全县探索引入市场化机制，创新党务工作者的招聘、管理方式，积极探索非公有制企业党建工作的新思路。

（一）引进上实行市场化双向选人。针对非公企业生产经营实际和党建工作现状，天全县在2009年采取自愿报名、资格审查、面试综合评定等程序，在全县范围内为4家非公企业成功公开选聘了4名党务干部的基础上，2010年由以6家重点骨干企业为主体，通过四川省人才网、雅安日报等媒体发布招聘信息，通过“党建牵线、组织搭台、双向选择”的办法，面向全社会公开选聘7名非公企业党务干部。要求竞聘人员必须是中共正式党员，具备高中或中专以上学历，具有一定文字表达能力和沟通能力，年满22周岁且身体健康；对学历较高、具有党务工作经历或机关、国企工作经验的优先录用。当年，来自全省各地的160余人咨询，95人通过网络和其他形式报名，78名竞聘者通过资格审查参加了现场面试（其中，16人具有大学本科学历，2人具有研究生学历），平均开考比例达到1:9，最高的职位达到1:28。经过激烈竞争，7人竞聘成功。2011年，天全县进一步完善机制，拟再次通过市场化手段，面向社会公招非公企业党务干部5人。经过两年多得实践，初步形成了“一年一招”、规范考聘的市场化选聘机制。

（二）使用上实行目标化个性培养。招聘干部主要担任企业的党办主任，兼任人力资源部主任、办公室副主任等职务，正式上岗前企工委进行分类培训，对企业内部产生的技术型干部，重点培训党务知识；对机关退下来的党务干部，重点培训生产经营管理知识；对缺乏实践经验的大学生，重点培训党务知识和管理技能，经考核合格后颁发《非公企业党务人才证书》，实行持证上岗。并建立非公企业党务工作着qq群，加强交流互动，提高业务素质。工委还协调有关部门出台政策，对多年从事党务工作，成绩突出的非公企业党务工作者，在“政工师”评聘中予以优先考虑。

（三）管理上实行动态化双重督导。对非公企业专职党务工作者，由上级党组织和企业实行双重管理。县委企业工委重点从教育管理党员、组织党内活动、培养积极分子、联系职工群众等方面对党务工作者进行目标责任管理；党务干部上岗后，工委采取委员“一对一”结对帮扶措施，及时跟踪督导。落实党建工作目标考核制度，出台《天全县非公有制企业党建工作目标》、《天全县非公有制企业党务工作者职责》、《天全县非公企业党务工作者职业化管理暂行办法》等系列制度，对非公企业党建工作目标和党务工作者的职责予以明确；与企业党组织签订目标责任书，采取工作月报、企业职工满意度调查等形式进行全程跟踪考核；推行公开述职承诺制度。要求党务工作者每年向企业决策层、党员大会、企业工委分别作述职承诺，接受民主监督和评议，并将其践诺成效和评议结果纳入年度考核，加强对企业党务工作者的管理。经过一年度的培养锻炼，公招党务干部2人成长为企业党组织书记、副总经理，2人成长为企业党组织副书记，1人被聘兼任总经理助理。

（四）待遇上实行人性化关怀激励。强化基本保障，聘用干部经面试考试胜出，现场与企业签订正式劳动合同，试用期1-3个月。企业给予每月2500-5000元的工资待遇，并享受企业中层干部一切福利待遇，高于当地企业同级职位平均工作约15%以上。县企业工委还与用人企业签订《天全县关于加强非公企业党务干部管理双向承诺书》，企业承诺保证落实各项待遇，无正当理由和未经工委同意，不得随意转岗、降低待遇和解聘；工委承诺定期开展党建经验交流，为党务工作者提供及时跟踪培训指导和政策咨询。提高政治待遇，将非公企业党务工作者纳入人才库。县委还决定在每两年一次“七一”表彰活动中，专门设立“非公企业党建”表彰类别，定期评选表彰和奖励表现突出、成绩显著的非公党务干部、共产党员和支持党建工作的企业业主。在建党90周年庆祝大会上，天全县公招非公党务干部1名被被表彰为 “优秀非公企业党组织书记”，5名被表彰为 “优秀非公企业党务工作者”。 另有2名被推选为县党代表。