群众路线重在突破“官”“民”壁垒（2）

“在内涵上要法治化”指的是群众路线要与法治思维相结合，要将党的作风建设纳入法治轨道中来，以法治思维和法治方法抓党员干部的作风建设，注意从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，树立“为民务实清廉”的良好风气，在建设社会主义法治国家过程中，群众路线应当被赋予新的法治内涵。“在内涵上要法治化”，首先要切实保障人民的宪法权利与其他各种法律权利，使人民深切认识到自己是社会主义国家的主人；其次，应当使人民的利益法治化，通过法律和制度协调和均衡人民群众的根本利益和眼前现实利益；第三，还应当将“一切为了群众，一切依靠群众”转化为党员干部的具体法律义务和法律责任，落实到每个领导干部的具体工作职责上。

“在机制上要长效化”指的是我们在坚持群众路线过程中积累的经验教训、采取的各项举措，好的要保留，要长期坚持，各种好做法、好经验坚持好、巩固好，加强长效机制建设。要建立长效机制，就要建立长期有效的领导和责任机制，将群众路线落实情况细化到个人具体的工作职责中，加大干部考核任用中群众意见所占分量，将其作为个人工作业绩的一部分，纳入年度党风廉政责任制考核和机关绩效管理考核内容，作为选用干部和评价各级机关、领导班子和领导干部的重要依据。此外，在坚持、巩固好的做法和经验时，要及时将好的经验和制度进行深入调查和研究，对于可以长期坚持且有必要长期坚持的，要落实上升到制度层面。

坚持和发展群众路线要注意干部、群众、干群关系三个方面

“三方面”是从群众路线切入的角度而言，也是从群众路线的工作方面来谈，即在坚持和发展群众路线过程中，要注意干部、群众、干部与群众之间的党群关系三个方面的问题。“民主化、法治化和长效化”的实现，最终制度化的真正落实，要从这三个方面来着手。

就党员干部方面而言，要加强党员干部的培训教育机制、优化领导干部选拔任用机制、加强对党员干部监督机制。要长期切实有效地开展群众路线教育、强化领导干部的民主执政意识和能力，通过定期的宣传教育、批评与自我批评，使领导干部树立正确的执政观，坚持以人为本，执政为民，破除“官本位”的封建主义落后观念。在干部选拔任用上，要继续完善领导干部选拔任用机制，提高干部选拔任用的公开度和透明度，保障和落实人民群众对干部任用的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大人民群众对干部任用的发言权，真正选出群众满意放心的领导干部。

就群众方面而言，要做好以下两方面的工作。首先建立长效机制、构建基层群众自治法律体系，推动基层自治化进程。要切实开展村民自治和社区自治，引导和推进群众自治，完善不同层面的群众民主自治长效机制，通过机制整合各种资源，形成推进群众自治的合力。其次，建立健全群众利益诉求新机制，加快推进利用各种渠道解决群众利益诉求工作的制度化和规范化。要通过政务公开、民主评议、质询听证等形式，扩大人民群众的参与权；开展领导接待日、群众事务咨询日、民情民意调研等活动，及时听取人民群众的心声。

就干群关系方面而言，应建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制和工作机制，使决策在集思广益的基础上更加科学有效。要完善多元联系群众的制度，做到党员联系群众、党组织联系群众、领导干部联系群众三管齐下。要建立为民办实事的检查机制，促使工作有布置、有要求、有检查、有落实，防止和克服“一阵风”、“走过场”的现象。要建立脱离群众的惩防机制，拉起“警戒线”，加大对权力的监督与制约力度，督促党员干部严于律己、廉洁从政。要构建规范权力运行的长效机制，建立可操作、全方位的群众监督权力体系，改善干群关系。