多“下访”才能少“上访”

2012年，临高全县信访总量为330批1885人次，同比分别下降16%、33%；今年上半年，全县信访总量186批882人次，同比分别下降11.4%、21%。上访数总体呈下降趋势，与临高建立长效机制开展干部“大下访”分不开。

将干部下访制度化、规范化、常态化，临高的做法值得借鉴和学习。干部下访既是工作方法的改进也是工作作风的转变。与过去的被动接访、被动解决问题不同，下访将信访工作的力量和重心下沉、前移到基层，让干部在一线化解处理社会矛盾，在一线贯彻落实民生政策，在一线面对面做群众工作，其本质体现了干部作风的转变。

群众上访，多是因为困难、问题长期没有得到关注和解决。上访的内容，往往是群众情绪、群众生存状态的晴雨表；上访这种形式，其本身就表达和反映了民众对党和政府的信赖与期待。保持和维护信访渠道的畅通，才能使党和政府真正了解民意，熟悉民情。但是，很多领导干部对群众上访没有正确的认识，对“送上门”的群众工作持反感情绪，不是置之不理就是拒之千里，这无形中再一次加重了民怨，疏离了党和民众的关系。

漠视上访还是积极下访，与官员的政绩观是分不开的。信访多是遗留问题，很多官员认为“新官不必理旧账”，前任甚至更前任留下的“烂摊子”，为何要自己收拾？处理这些难题，既费力费时费财政又难以凸显个人政绩，不如绕道而走，落得轻松。俗话说，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”为官一任就应该对一方百姓负责，关涉群众利益没有新旧之分，问民情、解民忧就是最根本的工作，群众满意就是政绩。各级干部只有眼睛向下、重心下沉，才能真正了解民情，知晓民意，才能看到群众的具体困难，把握问题关键，把基层矛盾化解在萌芽状态。

另一方面，积极下访解决遗留问题、做好群众工作，也是改善发展环境，为发展创造条件。群众工作做得不好，发展也会受影响，群众工作做好了，也会助力经济发展，这一点在临高县发展过程中也表现得比较明显。临高信访问题一度突出，影响了投资环境，但近年来临高迎难而上、主动作为、积极化解，使群众工作大为改善，干群关系和谐，这为发展营造了良好的环境，今年前三季度临高5项主要经济发展指标排名全省前两位，创造了又一个县域经济崛起的样本。

群众工作事关执政根基，群众工作关乎发展前景，领导干部不妨多“下访”，将群众工作做实、做细、做到位，这样的“下访”多了，问题就解决了，民意就上来了，民心就回来了，群众的“上访”自然就少了。