华靓：教育实践活动中要保障群众“四权”

近日，刘云山同志在党的群众路线教育实践活动领导小组第五次会议上强调，“抓好整改落实、建章立制，必须把前两个环节的工作做扎实，向群众通报、让群众点评。整治的目标和措施要向群众公布，整治的过程和效果要请群众参与、让群众评判，群众满意的才通过。”

笔者认为，学习贯彻云山同志的讲话精神，确保群众路线教育实践活动落到实处、取得实效，要建立健全工作体制和运行机制，切实保障群众对教育实践活动的知情权、参与权、表达权、监督权。

一要保障群众的知情权。教育实践活动的精神是什么、目标是什么、内容是什么等等，要切切实实给群众一本明白账。有关教育实践活动的活动信息，不应只公布在机关大院之内，而且要公开到机关大院之外，要通过网络晒、电视播、报纸登、电话说等多种方式，把活动信息传播在机关之外，把活动精神传达到群众之中，全面保障群众的知情权，让群众对教育实践活动的信息知情、参与自主，防止教育实践活动变成“自说自话、自弹自唱、自娱自乐”的闭关修炼。

二要保障群众的参与权。教育实践活动要拓宽群众的参与渠道、增加群众的参与机会、增强群众的参与主动，要建立健全群众参与制度，欢迎和邀请“两代表一委员”、基层党员群众、网友代表走进机关、走进班子，让教育实践活动上有群众的身影、有群众的参与。在保障群众自身的参与之外，也要保障群众诉求的参与，运用好群众谈心谈话制度，向群众广泛征求意见，和群众真诚沟通交流，全面梳理、系统摸排群众提出的各类问题，把解决群众关心的热点、难点、重点问题纳入教育实践活动的活动目标。

三要保障群众的表达权。教育实践活动既要让群众知情参与，也要让群众有话想说、有话敢说、有话真说、有话细说。要建立健全群众表达机制，预设群众发言席位，预留群众发言时间，让群众诉求表达在制度上有章可循。同时，要建立健全群众表达保护机制，鼓励和保护群众当面讲真话、当场讲实话，提倡和支持群众对领导班子和领导干部的作风问题找出差距、提出问题，坚持言者无罪、闻者足戒、知无不言、言无不尽、有则改之、无则加勉，扫除班子内部栽花不栽刺、表扬不批评的“好人主义”，切实形成真查真改的良好氛围。

四要保障群众的监督权。缺乏群众的有力监督和有效制约，教育实践活动上就会走过场、走形式。要切实保障好群众的监督权，让群众监督教育实践活动认真听取群众意见、认真落实群众要求。要突出抓好群众点评机制和群众特邀监督员队伍，让群众评判活动举措实不实、活动批评真不真、活动效果好不好，要对群众评议满意率较差的教育实践活动晒一晒、治一治，给班子班长亮亮丑，和班子成员谈谈心，对情节严重的，要取消其评优评先资格、集中进行班子整顿。同时，要对群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，推行建章立制，注重从体制机制上解决根本问题，建立健全领导干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道的长效机制。

保障群众的知情权、参与权、表达权和监督，是开展教育实践活动的重要保障。各地、各部门、各单位要采取有力措施、建立有效机制，让群众在教育实践活动各个环节中真正有权知情、有权参与、有权表达、有权监督，真正调动群众参加教育实践活动的积极性、提高群众参与教育实践活动的广泛性，真正使教育实践活动获得群众认可、群众参与、群众支持、群众拥护，确保教育实践活动实实在在的成效。（作者单位：江苏省金坛市委组织部）