伍军：选人用人要增强四个“力”

习近平同志在全国组织工作会议上强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。当前，我区正处在加快发展的关键期、攻坚期、爬坡期，最根本的是要靠科学选人用人，选人用人最重要的就是要识人透彻、选人准确、用人得当、管人有方，确保智者尽其谋、勇者竭其力、能者施其才，为我区加快发展提供坚强的组织保证。

一、坚持识人“三看”，做到崇尚实干、鲜明导向，切实增强选人用人牵引力。习近平同志指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”选用干部，善于识人是基础。要认真落实中央和省委对“好干部”的要求，进一步倡导德才为本、实绩为重、基层为先的用人导向。一是看是否“靠得住”。识别干部，品行为本。看品行，就要看干部在责任面前是否始终忠于党的事业，忠于人民利益，做到锐意进取，敢闯敢干，勇于担责。就要看干部在民意面前，是否始终对群众负责，为群众办事，做到口碑较好，群众公认。就要看干部在自律面前是否始终严于律己，保持清正廉洁，自觉做到经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫。二是看是否“务得实”。要坚持以发展论英雄，凭实绩定位子，注重选拔能干事、敢干事、干成事的干部。始终把那些在加快发展面前，脚踏实地、真抓实干的干部，在复杂矛盾面前，果断决策、敢于担责的干部，在急难险重任务面前，挺身而出、勇挑重担的干部发现出来、使用起来，真正把干部的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。三是看是否“沉得下”。“接地气”才能“提底气”。要按照中央关于干部选拔和调配向基层一线倾斜的要求，拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向基层，广开进贤之路，对长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对扎实干事、一心为民的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远打基础的干部要着重提拔。

二、坚持选人“三公”，做到阳光操作、公开透明，切实增强选人用人公信力。习近平同志指出：“要推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。”选用干部，善于选人是关键。要严格按照选人用人规章程序办事，始终坚持公道正派,不唯亲、不唯上、只唯贤。一是考察要公正。既要用好“望远镜”，深入了解干部的发展潜力，又要用好“显微镜”，客观公正地评价干部。要扩大考察中的民主，最大范围听取群众意见，了解干部的德才表现，提高考察质量。要科学分析考察结果，在重视群众信任、公认程度的同时，又要防止简单地以票取人。要认真运用考察结果，坚持凭实绩用人、凭德才选人，防止考察、选拔“两张皮”。二是选拔要公平。要加大公开选拔力度，按照“充实调整、改善结构、提高素质”的要求，努力扩大公选范围。要规范干部竞争上岗的条件、程序和纪律，加强对各单位竞争上岗工作的全程监督。要继续推行差额选举，在有条件的地方，对基层党政正职人选逐步实行差额选举。要不断探索基层党政班子成员“海选”制度，扩大人民群众的选举权和被选举权。三是票决要公明。要坚持区委常委会票决制，对区直局以上单位党政正职，逐步做到由上一级区委常委会提名、全委会表决。要做好干部任用酝酿工作，广泛征求人大、政协、纪委、社会团体、民主党派对拟任人选的建议，变“封闭式”用人为“开放式”用人，提高用人决策的准确性。

三、坚持用人“三能”，做到健全机制、奖优罚劣，切实增强选人用人说服力。习近平同志指出：“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。”选用干部，善于用人是目的。干部提拔后，工作干得怎样、群众是否满意，就必须要建立健全一系列考评机制，实现好干部的优胜劣汰。一是健全干部能进能出机制。不仅要严把入口、坚持高标准选人，而且要畅通“出口”，形成良好的新陈代谢机制。要制定好干部辞职辞退实施办法，细化现职干部不称职、不胜任认定标准，对那些党性不强、作风不正、执纪不严、群众很不满意的干部，要坚决打破“铁饭碗”，果断清除出公务员队伍，实现干部能进能出。二是健全职务能上能下机制。要定期分析、准确全面、动态掌握领导干部思想、工作和作风状况，坚持“不换思路就换人”、“不变面貌就变岗”、“不出业绩就出列”的原则，对那些“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”的糊涂官、懒散官和太平官，坚决从领导岗位上拉下来，绝不“走过场”。三是健全待遇能增能减机制。要下决心打破“大家都差不多”、“你好我好大家好”、“干好干坏一个样”的旧有平衡，把干部的福利待遇同工作实绩相挂钩、同完成任务相衔接，做到工资能高能低、待遇能增能减，对于工作成绩突出的要给予一定奖励，对于完成任务差的要在经济上处罚，实现鼓励争先、奖勤罚懒。

四、坚持管人“三严”，做到从高要求、强化监督，切实增强选人用人推动力。习近平同志指出：“党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。”选用干部，善于管人是保障。加快建立健全干部管理制度体系，一靠制度，二靠监督，三靠惩处。一是严格制度。要以责任为“镜子”，加快建立干部责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，进一步明晰权力、明确责任。要按照中央八条规定、省委约法九章和市委十条规定，以“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动为契机，认真制定好落实作风建设相关规定的实施细则，成立专门的管理机构，强抓队伍、强抓作风、强抓落实。二是严格管理。要以监督为“尺子”，加紧对各项工作落实开展有效监督、进行跟踪问效，确保政令畅通、执行到位。要按照“行为规范、公开透明、简洁高效”的要求，积极推行上下班指纹打卡、挂牌上岗、建工作去向牌、设便民留言栏等做法，重点解决好群众反映强烈的公车使用、政务服务等突出问题，既方便群众办事，又接受群众监督。同时，建立好干部日常管理台账，作为选拔任用干部的重要依据。三是严格奖惩。要以奖惩为“鞭子”， 切实加强对干部考核结果的运用。不仅要将干部的工作实绩考真、考准、考实，更要将考核结果与物质奖励、评先评优、干部升降相挂钩，最大限度地调动广大干部干事创业的积极性。特别是对工作不尽职、执行不到位的干部要严肃追究责任，通过不断地考核、不断地问责、不断地追责推动各项工作落到实处。（作者系湖南省永州市委副厅级干部、零陵区委书记）