安徽：以改革为动力推进铜陵转型发展

党的十八届三中全会开启了全面深化改革新征程，全会《决定》为我们指明了以改革为动力推进转型发展的方向。铜陵市是一个有着改革 “基因”的城市，我们将以党的十八届三中全会精神为指导，认真落实省委、省政府的决策部署，切实坚定改革信心，着力解决制约转型发展的深层次体制障碍，让全面深化改革成为加快转型发展、建设幸福铜陵的活力之源。

以改革促经济转型。我们将坚持“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的定位，着力把握好“市场”与“政府”的关系，着力推动政府转型提效。今年以来，我们开展了市级行政审批事项第五轮清理，健全首问限时办结、联合审批制度，为行政审批“瘦身”；成立市土地管理委员会，整合资源组建“大建投”公司，建立公共资源交易监管平台，为城市建设管理“顺气”；认真贯彻全省民营经济发展大会精神，出台具体支持政策，为民营经济“助力”，取得了较为明显的成效。我们将继续深入推进行政审批改革，进一步减政放权、理顺关系、完善机制，不断创新行政管理方式，健全公共服务体系，激发市场主体活力。着力把握好“总量”与 “质量”的关系，找准经济发展的“黄金平衡点”，坚持在发展中转型、在转型中发展，始终保持合理的发展速度和向好的基本面，走追赶型转型升级的路子。着力把握好 “存量”与“增量”的关系，立足建设现代产业体系，把发展战略性新兴产业与促进优势产业转型升级统筹起来，突出铜基新材料首位产业，大力发展先进装备制造、节能环保等新兴产业，着力延伸铜产业和化工产业的产业链和价值链，促进服务业繁荣发展，推动企业集中布局、产业集群发展，全面打造铜陵经济的“升级版”。

以改革促城乡统筹。近年来，我市以户籍和农村产权制度改革为突破口，推行一元化户籍制度，实现城乡养老、低保制度并轨，农村集体建设用地、农民宅基地和农房登记确权发证工作进入常态化，农村产权抵押融资进入探索试点阶段，全省城乡一体化综合配套改革试验区建设取得阶段性成效。面对新形势，我们将以《决定》精神为指导，加快推进农业现代化、产城一体化、人的城镇化协同发展，着力破解农业土地二次集中、集体建设用地跨县区统筹集中、城乡生产要素市场化流动等难题，把城乡一体化综合配套改革推向纵深。树立“全域规划、产城融合”的规划理念，围绕人、尊重人、吸引人，促进老城改造与新区建设呼应、园区开发与城市建设联动，实现城市功能、产业功能和生态功能的融合，打造工业名城和宜居新城。以规划建设农业园区、菜篮子生产基地、股份制合作农场、现代生态农业庄园为载体，加快发展现代农业；以优化生态环境、人居环境、人文环境为重点，加快建设美好乡村。