安徽：以改革为动力推进铜陵转型发展（2）

以改革促创新驱动。铜陵市是全国科技进步先进市，拥有国家级企业技术中心2个、国家创新型企业2家，拥有省级企业技术中心24个、省创新型（试点）企业11家，又与合芜蚌自主创新试验区比邻，科技资源较为丰富。今年以来，我们针对科技引导资金分散的问题，开展了科技类专项资金清理整合；针对科技型中小企业融资难的问题，开展了企业专利质押贷款试点工作，吸引银行、信誉担保等金融资金参与，共同扶持科技创新创业；针对科技中介服务能力薄弱的问题，实施“科技中介服务购买计划”，有效促进了科技资源优化配置和科技成果转化。我们将大力实施创新驱动发展战略，围绕构建现代产业体系，促进科技与经济紧密结合，产业链与技术链深度融合，推动有色金属、化工、能源、建材等优势产业向高端发展，节能环保、装备制造、新能源、现代物流等新兴产业加快集聚；切实强化企业主体地位，着力完善产学研合作平台、科技创业平台和科技中介服务平台，不断健全科技创新体制机制，加快科技成果向现实生产力转化，全面加快创新型城市建设。

以改革促绿色发展。铜陵是资源型工业城市，环境保护的压力大、任务重，既要坚持工业强市，又要坚持环境立市。今年以来，我们在生态建设上深入推进森林增长工程，开展城市绿化提升专项行动，截至目前完成造林绿化面积2.98万亩、城市绿化提升面积230万平方米；在资源保护上，开展了石料矿山、选矿行业专项整治，坚决关闭了21家石料矿山企业，对全市155家选矿企业进行现场核查，决定规范提升33家、淘汰退出7家、依法取缔115家；在植被恢复和扬尘治理上，开展了超限超载、泼洒专项治理，实施了地方非煤矿山植被恢复保证金制度；在信贷支持上，实施了环境保护授信管理制度，构建信贷“绿色通道”，优先支持绿色企业发展；在责任保险上，开展环境污染强制责任保险试点工作，首批47家企业进入试点，到2015年全市所有应保企业都将纳入保险范围。我们将把生态文明建设摆在突出位置，强力推进森林增长和绿化提升工程，开展扬尘治理、石料矿山和选矿行业专项整治，加快 “三线三边”和农村环境连片整治，加强水系、湿地综合治理，着力建设森林城市和滨江湿地城市。扎实推进节能减排财政政策综合示范市建设，全力争创国家循环经济示范市，以改革的方法压缩粗放扩张的空间，坚决挡住污染企业，严惩违法企业，加快建立环保长效机制，走低消耗、低排放、低成本的发展道路，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

以改革促社会和谐。我们将不断创新社会治理体制，着力维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会活力，维护社会稳定。继续深化社区综合体制改革，统筹推进农村社区建设发展，减轻社区工作负担，理顺社区运行机制，创新社区服务方式，构建和谐新型社区人际关系；继续推进均衡教育改革，推动优质学校实施“一个法人、一体化办学”的建设模式，促进中心城区优质教育资源的均衡布局和城市建设的健康发展；继续推动政府购买服务，将政府公共服务供应市场化改革和事业单位分类改革相结合，抓好社会组织的培育与孵化，实行社会组织登记与备案管理双轨制，建立统一规范、公正透明的政府购买公共服务制度，提升社会组织承接政府职能转移、拓展公共服务的能力；继续深化平安创建，推进全省创新社会管理综合试点市建设，深入开展 “五级书记带头大走访”，建立完善信访问题化解机制、社会稳定风险评估机制、社会治安防控机制，确保社会大局和谐稳定。

改革是一项复杂的系统工程，我们要切实贯彻全会精神，从铜陵实际出发，改出特质，创出特色，力求实效。坚持整体推进、重点突破，既坚持在全局中定位、在大局中谋划，又选准主攻方向，以点上突破带动面上推进，努力做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相促进，增强改革的系统性和协调性。坚持谋后而定、敢于担当，把科学态度、创新精神和务实作风结合起来，敢涉“深水”，敢于攻坚，使改革为转型发展提供强大的动力，不断拓展工作新局面。

（作者系中共铜陵市委书记）