严格执法是社会主义法治的基本要求（2）

严格执法就是从根本上坚持党对政法工作的领导。在我国，中国共产党是执政党，我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律。因此，司法工作中严格执法，就是自觉维护党的政策和国家法律的权威性，是从根本上坚持党的领导。

严格执法，应当是在深刻领会法律原则和法律条文规定的基础上，就具体案件进行综合考量，公平、公正地适用法律，而不是机械执法。例如，在逮捕条件的把握上，除了案件事实及可能判处刑罚的情况，还要特别考量是否属于严重疾病患者、怀孕、哺乳自己婴儿的妇女等，是否具有重新危害社会或者串供、毁证、妨碍作证等妨害诉讼进行的可能，有无稳定的社会关系，是否流窜作案、有无固定住址、是否工作或就读、有无帮教、监管条件，案件基本证据是否已经收集固定、是否有翻供翻证的可能等。

对于未成年的犯罪嫌疑人、被告人批准或者决定逮捕时，还应当充分考虑逮捕对其学习、工作或者获得学习、工作机会的影响，以及中断学习、工作或者丧失学习、工作机会对其以后成长的影响。对于取保候审不会妨碍诉讼进行，不具有人身危险性和社会危害性，有监管条件的，一般都可以取保候审。对于共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人在逃，取保候审有碍侦查、起诉、审判的，以自伤、自残等方法逃避侦查、起诉、审判的，有脱保，伪造、毁灭证据或者串供、妨碍证人作证记录，或者有证据表明有逃跑，伪造、毁灭证据或串供，妨碍证人作证，重新犯罪可能的，有报复、威胁被害人的行为，或者有证据表明有报复、威胁被害人的可能的等等，则不能取保候审。

严格执法，应当注重办案效果，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。案件的办理应当重在化解、减少社会矛盾，维护社会秩序稳定，而不应产生或者激化矛盾。如果司法工作中机械执法，案件办理了，当事人不满意，老百姓不满意;或者案件办完了，矛盾没有得到解决，不能说达到了严格执法的目的。比如，把刑事案件都起诉到法院，社会效果是否一定就会好?还有逮捕，是否都有必要，后果如何?这是值得思考的。严格执行法律要考虑社会效果，对于符合法定条件的案件，如果不起诉社会效果更好，更有利于化解矛盾和犯罪嫌疑人回归社会，就应当不起诉;不需要逮捕的，就不应当逮捕。严格执法，要考虑短期利益与长远利益的关系。严格执法也不决是一律严厉处罚。不能将严格执法理解成把涉嫌犯罪的都逮捕、起诉定罪。实际上，对所有犯罪一律严厉处罚，会带来很多问题。比如增加国家关押场所负担，交叉感染将使社会为此付出很高的代价。又比如，对符合不起诉条件的案件作不起诉处理，可能会使当前的工作量增大，但若被不起诉人可以重新融入社会而不致再危害社会，就是符合长远利益的。

严格执法，要求文明执法。严格执法是为了司法公平公正，既要对违法犯罪行为依法严肃追究，也要文明司法，在方式方法上符合文明要求，在办案中切实维护当事人合法权益。任何野蛮、粗暴、简单执法，都是背离严格执法要求的。

(作者为北京师范大学刑事法律科学研究院教授)