赵弘：着力打造京津冀协同发展的硬条件（3）

所以这个硬条件在我们北京周边很明显，因为这个区域和北京落差很大，在北京我们进入后工业社会，服务业为主导，天津在工业化的后期，还是以工业为主导，唐山他们都处于工业化的中期，再往下走，我们说的邯郸，甚至保定，他们都处于工业化的初期，农业还占着很大的比重，因此这种落差还反映在我们周边的有25个贫困县、230万贫困人口。大家可以想一想，贫困县、贫困人口，这么多成片的，可想而知他们的公共服务是一个什么样的水平，公共服务肯定是很差的。所以在我们北京医院看病当中，三甲医院里面河北籍到这儿来看病的人占到1/3，所以经济水平越落后他的公共服务就越短缺。同时，我们看到这个区域的产业结构也就更落后，以钢铁、建材、化工、煤炭这些传统产业为主导，因此，消耗资源也多，环境污染也大，所以现在我们在京津冀地区每一年消耗3.5亿吨的标准煤，但是北京消耗只占7%，天津占13%，河北占80%，所以这种落差反映在方方面面。所以我在这儿谈的，我们要满足北京和周边合作、共赢、发展的最基本的硬件条件排在重要位置的就是硬件服务，要把我们的医疗、教育很好的发展起来，这儿能够基本的满足他的生活，这是很重要的第二个条件。

主持人：那么关于大家比较关注的就是，这些周边卫星城的一些硬件条件建立起来了，好，咱们北京该做减法了，也要疏散出去一部分，那么北京如何来做这个减法？侧重点是在哪儿？

赵宏：这个减法也不能无序的做，现在我们看河北的积极性很高，有这种热情，也可以理解河北为什么积极性很高，我理解两个需求：

第一，转型的需求。因为为了我们整个北京地区雾霾的治理，河北已经下决心砍掉了很多钢铁、玻璃、建材、煤炭等很多传统行业，他们的财政收入怎么解决？他们的就业怎么解决？在这个转型当中他们的城市压力也是最大的。

第二，发展的需要。在我们北京周边，我们河北这些区域，还有这么多贫困县，这些老百姓迫切的希望获得改革开放带来的红利、带来的智慧，是发展的需要、转型的需要，使得河北面对京津冀的积极性非常高。

但是我现在认为，积极性高是一方面，如何进行顶层设计永续发展至关重要。因为河北有11个地级市，每个地级市下面有十几个、甚至二十个县级市或者县、区，每个地级市下面又有若干个开发区，甚至每个县下面又有一两个开发区，这样算起来能够跟北京对接的主体就有几百个，所以我们看到北京市的很多单位，尤其是中关村政府部门，每天都要接待大量的有对接愿望的诉求者，我们河北来的，大家积极性很高，我们也热情接待，但是这种对接是无序的。

因为北京是一个城市，我们应该树立一个观念，就是联合起来做蛋糕，京津冀地区作为我们第三个增长极，一定是代表国家在全球具有竞争力的城市群，在这个城市群里面我们短缺的东西还很多，比如我们短缺的创新能力，中关村要发挥创新能力，周边一定要把转化功能做完善，我们的基地、各个产业领域的孵化器能不能去做。再比如北京的服务业，还有很大的发展，我们的服务业、金融，我们的后台能不能在我们的周边区域来做。总之，我觉得应该是功能合作，北京做他适合做的功能，比如总部的功能，我们河北周边做他具有优势的功能，因为你希望做更高的功能，在条件不具备的时候现在做不了，不是说未来不能做，是现在不能做，比如希望把总部搬出去，这种愿望是好的，在国外这种情况也存在。

我专门到华盛顿和他的政府官员去交流，我说你在美国有很多总部都在一些小镇上，我们中国的总部为什么都要集中在大城市，我说是不是你们这些城市逆城市化已经在进行当中，这样你的人才是不是已经均衡化了，因此你的总部可以在哪个地方放都能找到人才，无所谓了？他说，NO，不是。他给我讲了几个道理我觉得非常有启发的。他说，第一，我们这些镇往往都是临近大城市的，不可能是非常偏僻的。第二，我们这些镇一定是有非常好的生态环境。第三，这个镇它的成本价格比较低的、比较便宜的。第四，我们交通问题基本上解决了，即使走高速也不堵车，因为他已经很分散，多中心格局形成了，因此很多单位选择到我们的地方来。但是有一条，我们用的人才依然是大城市的。所以这就说明什么呢？说明这个人才是核心，但这个核心要修建一个通道，让他能够流到你这个地方来，或者能够承受流到你这来工作的条件，那就可以了，所以说现在我们还不具备、周边也不具备把总部迁出去的可能，但是未来是可以的，比如我们的城际铁路修好，高速公路也不堵车，大家很便捷的开车半个小时或者四五十分钟就到了，那边环境又非常好，我们总部也可以搬过去了。

主持人：我觉得其实这也是一种趋势，参考一下发达国家的，这样等于也是对中国的人才实现一个优化配比，也是做了一件好事。

赵弘：所以这个硬件条件是第一位的，我最近做研究也表明这个道理，比如近十年北京新增了七八百万人口，但是朝阳区吸纳了22.5%，昌平区吸纳了17.5%，海淀区吸纳了15%点几，这三个区就达到了50%多，如果加上丰台、加上顺义、加上通州，这六个区占到了85%点多，但是同样在北京我们就发现，延庆只吸纳了0.4%，平谷吸纳了0.7%，密云吸纳了0.9%，这就表明同样在一个行政区条件下，都在北京，但是你如果不具备区位条件，不具备基本的交通快速通达的交通条件，你依然吸引不了人口积聚，更吸引不了产业的积聚，所以我觉得从这个意义上更能体会到我们京津冀发展同样的道理，所以我们要想吸引产业过去，要想吸引人才过去，要想吸引一些居住功能或者服务功能到周边去，一定要把通道建起来，这是第一位的，必须建立起来，而且这个通道一定是快捷的，一般的坐公共汽车这种慢慢的速度是不行的，一定是快速的，半小时就到达的，同时那个区域应该有基本的公共服务来满足人们的生活。

如果把这两个条件具备了，我们北京能够在周边选择若干个产业功能区，就是说的不要遍地开花，比如我们可以选择在涿州这个地方，六七十公里就到北京了，这样搞一个，比如现在他们提出来要建设医疗、康体服务的中心，像301医院建立了康复中心，如果再有几家三甲医院进驻到这儿，又有城际铁路联系起来，这个地方就形成了一个以医疗服务、健康为中心的服务业。随着这个服务业的发展，比如中关村一些搞生物医药的、搞医疗健康的，这些服务业就可以围绕它进行产业链的布局了，我们一些终试也可以搞到这儿，一些生物医药的高端生产也放到这里，慢慢形成医疗为整个医疗服务产业链条的区域，特色也就出来了。类似这样的思路还可以在固安来做，比如固安这个地方有临空经济，第二机场起来以后临空产业的发展，这个地方也可以发展起来。我们第二机场要在固安的北边、大兴南边建设，这样的思路也是可行的。同时也可以考虑燕郊，有三四十万人口在这里居住，我们在这里搞一个卫星城。廊坊是不是也可以考虑这个地方来建设，同时我们说天津的武清、宝坻也可以进行这样的思路的规划。总之形成这样卫星城建立起来，这是我们当务之急应该做的硬件条件。