马骏：改善公司治理 推进国企改革（8）

关于国资管理部门或者是国家怎么样管理国有企业，我认为可以借鉴国外的一些经验，比如说淡马锡的经验。淡马锡它是一个新加坡政府独资的国有企业。这个企业它的经营业绩非常好，它20年的股东总回报率达到了15%。淡马锡的成功经验总结为一句话：按照私人企业来经营。我们看一看它怎么样按照私营企业来经营？首先我们看看它的董事会。它的董事会目前是10人，三名执行董事，七名外部董事。它的任期是一到两年，最长的不超过三年，它是定期更换董事的。董事会定期更换的时候，它自己有一个提名委员会，它自己去提名，去找独立董事。找来之后，要财政部报总统批准，这是一个政府要管的事情。第二个，董事会年度报告，它每年要向财政部报告上年度经营情况和下一年度的计划。第三，不定期交流。财政部会派人到公司了解情况，对重大问题提出质询。大家注意，这是质询，这不是命令。所以在淡马锡，政府基本上是以股东或者是股东会的这样一个角色来参与公司治理的。这是一种模式。

另外一种模式是欧洲的模式，这里我介绍法国电力。法国电力是政府控股80%的一家上市公司，这个公司它的董事会由18人组成，它采用三三制。三分之一是来自于政府，或者政府派的董事。三分之一是独立董事。三分之一是职工代表大会和工会推荐的职工董事。

我们可以把这几种模式做一个对比，我们可以看到三种不同的政府管理国企的模式。一种是淡马锡的模式，政府就以股东会的角色来参与公司治理，公司重要的决策都是由董事会来决定的。第二种模式，法国电力模式，它是股东会代表董事的模式，政府不仅以股东会的形式参与公司治理或者以股东的角色参与公司治理，同时它还往董事会里派驻了一部分董事。