探索构建好干部培养选拔链 （3）

（三）实践锻炼，基层一线培养历练。培养选拔好干部一定不能拔苗助长，要让他们在经磨难、“接地气”、“墩墩苗”中成长成才。我们注重从三个方面加强干部的培养历练。一是抓源头培养。制定实施“优秀干部人才递进培养计划”，考虑用5年时间，省市县三级选拔培养6万名左右优秀干部和人才。去年省级层面首批遴选了200名厅级后备干部，集中3个月进行党校理论武装、高校能力训练、发达地区挂职锻炼，适时选拔使用到重要岗位上，丰富和深化后备干部工作。二是抓多岗锻炼。大力实施“五个一批”工程，通过交流任职、异地挂职、选配科技副职等形式，完善省级机关与市县、党政机关与企事业、高校之间干部人才交流制度。注重挑选年富力强、有一定行政管理经验的学术技术带头人，到党政机关或主干线挂职，培养复合型领导人才。三是抓基层历练。有计划地选派优秀年轻干部到县以上机关及规模以上企业、基层主干线、民族地区特别是藏区维稳一线和后进村进行实践锻炼，砥砺品质、增长才干。

（四）跟踪考评，综合研判辩才识才。用人得当，首先要知人。科学辩才识才，归结起来最根本的有两条：一是全面、历史、辩证看干部，用科学的考核评价体系把干部政绩考准考实；二是多渠道、多层次、多侧面综合分析了解干部，把功夫下在平时。我们结合四川实际，一是实行差异化考评。制定具体实施办法，区别不同岗位、不同区域、不同选任方式，建立完善发展成果考核评价体系、差异化分类考核体系、综合考评体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，引导干部树立科学发展观和正确政绩观。二是注重日常性考察。坚持以平时考核、年度考核为基础，换届考察、任前考察、绩效考核为重点，纪检、巡视、信访、审计等相关情况为补充，多方面了解评价干部。三是强化综合性研判。坚持每季度对地方、部门、国企、高校班子进行定期分析研判，实行关键岗位干部调整前的专项分析、一届两轮的基础分析和有突出问题班子的针对分析，及时准确掌握班子运行情况和干部一贯表现，作为班子调整和干部配备的重要依据。

（五）择优使用，紧扣发展选贤任能。我们重点从以下几个方面深化干部选任制度改革。一是建立非定向民主推荐制度，让“推”与“提”适度分离。改进民主推荐制度，变过去推“职务”为推“资格”，每年按一定比例非定向推荐产生各地各单位后备干部人选，作为干部动议提名的重要基础。二是完善动议提名制度，让“管”与“任”有效结合。综合班子建设需要和岗位要求，结合非定向推荐情况，酝酿提出提名方向和提名人选，强化党委（党组）、分管领导和组织部门的权重，克服简单以推荐得票确定考察对象的做法。区分实施选任制和委任制干部的选拔方式，厘清干部权力授受关系，引导干部端正“对谁负责”的行为取向。三是改进任职考察制度，让“票”与“绩”高度一致。加强干部履职过程分析，将干部考察的谈话推荐环节前置，试行“先谈话推荐、后会议推荐”，克服任前考察中可能出现的唯票取人和拉票现象。改进干部竞争性选拔方式，加大实绩量化的权重，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正唯分取人现象。四是优化领导班子结构，让“人”与“岗”相匹配。坚持以事择人、人岗相适，根据不同区域资源禀赋、经济基础和目标定位，分类建立领导班子结构模型，进行“要素化”管理和“差异化”选配，增强班子配备的针对性和实效性。

（六）动态调整，从严管理激发活力。一是建立从严管理制度。完善领导班子内部运行制度，规范议事规则，落实“三重一大”集体决策规定。完善一把手和关键岗位干部监督管理制度，明确要求“一把手”不直接分管财务、工程项目、物资采购等工作，加大经济责任审计和选人用人离任检查力度。建立新任职领导干部任职培训和任职承诺制，加强经常性教育提醒。二是建立动态调整制度。在强化日常管理和综合分析研判的基础上，对不团结不协调的班子和不胜任现职、不在状态的干部及时作出调整。三是建立责任追究制度。对违规决策造成严重后果或恶劣影响的实行终身问责追究，对工作失职造成重大群体性事件和重大安全事故实行严格问责。四是建立激励保障制度。坚持从严管理与关心爱护相结合，开展干部全覆盖谈心谈话，实行灾区干部以训代休，实施藏区和贫困地区专业人才支持计划，统筹做好交流干部特别是艰苦偏远地区、民族地区乡镇干部周转房建设。强化正面激励导向，树立兰辉、菊美多吉等一批长期扎根基层、默默奉献的先进典型。