宋强：京津冀协同发展的环境问题与解决对策（7）

第二个是关于人口， 2013年北京市常住人口达到是2114万，天津是1472万，河北是7332万。GDP来看的话北京是1.95万亿，天津是1.44万亿，河北是2.83万亿。在这个GDP构成中，三产的比重，北京市三大产业比重分别为0.8%、22.3%、76.5%，也就是说第三产业比重达到了76.5%。天津市的话是1.3%、50.6%和48.1%。河北省是12.4%、52.2%以及35.5%。从三产地结构来看，应该说前面提到的，在这个特定的国土空间之上，以这么多的人口产生这样的经济发展这么一个贡献，或者经济发展区域来看的话，北京天津和河北来说，具有一些截然不同的特点。比如说河北来说，第二产业是它的贡献最大的这么一个产业，第二产业我们知道是工业、制造业，工业制造业来说他的污染排放的强度在三产中应该说是最高的。而天津市来说，第二产业第三产业都是比较高的，第二产业仍然保持还有占GDP的贡献达到50.6%，北京市的二产到目前为止只有22.3%，因此说北京市的污染排放结构有一个很大的转变，就是说越来越转向以服务业和居民生活带来的污染排放为主。对于这样的这个不同的产业结构，背后反应出我们污染物排放结构的重大的这个区别。

应该说在十几年前或者说在这个二十年前，北京市曾经也有过这样的阶段，也就是说具有比较高的这个工业产值，具有比较高的第二产业的比重，经过逐年的发展，逐年的调整，随着城镇化、工业化的这种不断的深化，深入推进，北京市逐渐形成目前比较合理的这样一种产业结构，我想这也是今后我们河北和天津会逐渐走向的这么一个方向，也就是说第三产业的比重会逐渐的增加。

从能源消耗来看，2013年北京综合能耗达到7100万吨标准煤，天津2012年是8202万吨，已经超过了北京，河北省目前是规模以上工业能耗达到2.09亿吨，总体来看北京的能耗的能源控制水平，节能水平也是比较高的。机动车保有量方面，北京市2013年达到544万辆，2012年天津市达到236万辆，到河北的话到2013年6月底是1569万辆，从机动车的绝对数值上讲，北京是相当于是天津的两倍还多，比河北的总数要少，但是如果以地域面积来算，北京的污染物的保有量的平均值，这种强度一定是远远超过了河北，超过了天津。

从主要污染物排放量来看的话，2013年，就是这里有两项大气的污染物，就是二氧化硫和氮氧化物，有两项水的污染物，就是化学需氧量和氨氮。

从目前这个可比口径的这个污染排放量来看，北京的二氧化硫这4项污染物排放量分别是8.70、16.63、17.85和1.9万吨。天津来看的话分别是21.68、31.17、22.15、2.48万吨。河北就更高，总体来看天津河北的污染物排放的这种总量是北京的数倍。

总体来讲这也就是说明我们这个特定的国土空间内所承担的污染物的负荷情况来看，那北京相对来说还稍微轻一点，但是整个华北地区来讲，污染物排放的总体水平在全国来看也是比较高的。

这里还有两张图，分别是，单位GDP的人均排放强度。这两张图分别是人均的二氧化硫排放量和人均氮氧化物排放量。这个是在2012年的数据，从北京来看的话，北京的人均二氧化硫排放量在全国来看是排第三，就是仅次于西藏和海南。我们的天津和河北来说相对就是比较靠后，人均氮氧化物也是指大气污染排放量来看的话，北京仅次于四川，00、天津河北它的排放，人均排放水平仍然是比较高的，属于全国比较高的这么一个水平。

从水污染物排放来看，单位GDP的COD排放强度来说，北京是全国最低的，天津也比较低，全国第三，河北相对比较高。单位人口的COD，就化学需氧量排放强度来看，北京仅次于西藏，所以说从这个和经济发展相关联的这种排放强度水平来看的话，应该说北京的污染控制水平污染物排放以及治理的水平，在全国应该保持的比较先进的这么一个水平。应该说这对于以后把北京的这种治理经验，把北京的这种环境保护的这样一些有利的做法，能够向京津冀区域进行辐射，包括促进区域之间的交流也是非常有价值的。

第四想介绍的是关于国外的一些经验，包括大气污染防治经验、水污染防治经验和区域合作防治污染的经验。从大城市来看的话，实际上大城市空气污染发展一般经历为煤烟型污染、石油型污染或者是以及区域型复合污染这三个阶段。治理的历程包括限制阶段，就是限制污染物污染源的使用，以及技术进步，通过能源结构转变，以及末端治理阶段还有立法加速，空气质量的各项计划阶段。最后是空气质量的目标管理这么一个阶段。也就是说基本上现代的发达国家城市，基本上都是处在一个可以对空气质量进行这个目标管理。