北京：以管理转型和创新助推国企改革

党的十八届三中全会开启了中国改革的新纪元，掀开了全面深化改革的大幕，也给国企改革赋予了新的使命。我国的国企改革经历了三个阶段，第一阶段是放权让利阶段（1978年-1992年），改革的重点是探索政企分开，通过扩大企业自主权的改革，实现所有权与经营权在一定程度上的分离。第二个阶段是国资经营制度创新阶段（1993年-2003年），改革的重点是建立现代企业制度，政府对国企抓大放小、有进有退，通过股份制和公司制试点，推动国企市场竞争力提高。第三个阶段是产权改革阶段（2004年-2013年），随着中国加入WTO，国企改革全面推进股份制改造，构建法人治理结构，推行现代企业制度，力推国企切实转变发展方式。

与此相呼应，国有企业的管理转型和管理创新也经历了三个阶段：首先是体制内市场化取向管理转型和创新阶段（1981年-1991年），目的是解决国企融入市场经济，促进国企由生产型向生产经营型转变。其次是市场化的管理转型与创新阶段（1992年-2001年），转型与创新的目的是提高国有企业的市场应变能力和市场竞争力，做大做强国有企业。第三是管理转型创新的深化阶段（2002年-2013年），目标是不断提高国企的管理水平和技术创新能力，推动国企转变发展方式，实现国企的可持续发展。

可以看出，正是国企改革和管理转型与创新的协同推进，才成就了今天国有企业在国民经济中占据的重要地位，才成就了若干家国企成为世界“500强”企业和国内外有竞争力与影响力的企业。离开了管理转型和管理创新，国有企业只能是披着现代企业制度外衣的工厂制公司；离开了改革，国有企业的发展和做大做强，也难从本质上突破。

但是，我们在肯定过去国企改革和管理取得巨大成就的同时，也要清醒地看到，与通用电气等国外优秀的大公司和华为等国内优秀的民营企业相比，国有企业还存在较大的差距，特别是在经营理念、商业模式、运营效率、规范治理和职业经理人制度等方面存在的差距更大。在国企改革的同时，加快、加大管理转型和管理创新的重要性和紧迫性越来越凸显。对此，我从五个方面做简要阐述。