北京：以管理转型和创新助推国企改革 （3）

规范治理——规范治理的出发点，一是要实现企业的依法经营和合规管理，二是应体现出驱动效率和效益的提高。面对新一轮改革涉及的国有资本运营和国有企业管理两个层面的国资国企改革，更加“市场化”的国有资本经营，不仅要实现国企股权多元化的混合所有制、建立国资运营及投资公司和促进国有资本的有序流动，而且还要通过国有企业的分类管理、健全法人治理结构和建立长效激励和约束机制，实现更加“市场化”的国有企业管理。新加坡淡马锡成功的要诀，一是先进的公司治理。包括市场化的董事会制度、有竞争力的薪酬体系和保证公司管理层决策的独立性，从而推动投资组合的更优化。二是国资运营的独立性不受干扰。包括淡马锡经营层可以只从利润角度独立对投资做出决策，从而限制了政府的行政干扰。我国国企的规范治理，重点要在“管住”和“放开”上深化和落实，按企业分类管理的原则，把该管的保证管住，该放开的彻底放开，推动国企在法治化和市场化的轨道上健康、快速发展。

职业经理人制度——建立职业经理人制度的目的，就是让国有企业可以通过市场来配置职业经理人这个特殊的资源，从而实现职业经理人能够适应市场竞争，为企业创造更大的经济效益和社会效益。职业经理人制度的建立和有效实施，首先要通过规范法人治理结构，明确职业经理人的责、权、利，做到权责分明，制衡有度。其次要在“去行政化”上下功夫，放弃“官位”，建立职业经理人的“职业岗位”。最后要推行市场化的薪酬激励和约束制度，体现干多干少、干好干坏“不一样”的奖惩制度。当前，建立职业经理人制度关键在于制度设计的做细、做精，使制度具有合理性和科学性，能够落地，并得到有效、长期实施。同时要做好企业内外部的统一思想工作，既要克服落后保守，也要抵制“红眼病”。从实践中看，在改革开放的今天有些事情统一思想比解放思想还要难。

中外国有企业的发展历程证明，国企改革和国企管理转型、创新互为重要因素。按照十八大和十八届三中全会的总要求，以市场在资源配置中起决定性作用为统领，全力推进管理转型和管理创新，我们就一定能啃下国企改革这块“硬骨头”。

（作者为北京汽车集团有限公司总经理）