杨光斌：民主是世界政治冲突最重要的一个原因（10）

由于基层组织最完备，提供的公共服务最多最系统，因而伊斯兰组织深得民心，一旦有竞争性选举便绝对是胜券在握。但是，能够赢得政权的伊斯兰组织并不一定是西方人期望的民主政权。其实，具有未来洞察力的亨廷顿早在1990 年代中期就这样说，中东的威权政体有可能动摇或垮台，取而代之的将最可能是伊斯兰政权。请注意，亨廷顿没有说是威权之后的政权是民主政权，而是伊斯兰政权。这是因为，在亨廷顿看来，伊斯兰主义与自由主义民主之间的张力远远大于自由主义民主与马克思主义。为此，“除个别例外，自由民主主义者无法在穆斯林社会中取得持久而广泛的支持。甚至伊斯兰自由主义也不能站稳脚跟。”〔14〕

这样，亨廷顿一方面用“公民社会”这样的词汇来描述穆兄会这样的伊斯兰组织，〔15〕但另一方面他并不是简单地把这样的“公民社会”与民主政权相联系，甚至视为民主政治的反面。个中原因，大概是他对伊斯兰组织的性质的认识。政治伊斯兰组织从现实社会的弊端出发，把社会政治、经济和文化道德的各种问题、伊斯兰国家力量和地位的衰落等，归因于穆斯林偏离了自己的信仰，进而又把政府政策错误造成的特定社会政治环境当做让穆斯林难以坚持真正伊斯兰信仰的罪魁祸首。几乎所有的政治伊斯兰组织都把现实社会的各种问题都归结为“偏离正道”或“背离真正的伊斯兰教信仰”，并基于因果逻辑得出一个抽象的结论，即“伊斯兰是唯一出路”。由此完成了一个巧妙的政治推论：必须推翻现存的政治制度和腐朽政权，代之以伊斯兰国家，依据沙里亚进行统治。〔16〕马里兰大学“国际政策态度”(The Program on International Policy Attitudes，PIPA)研究项目2007 年在埃及、摩洛哥、巴基斯坦和印尼调查的结论是：“总体而言，大约3 /4 的受访者同意应努力严格执行沙利亚，努力‘让伊斯兰国家免受西方价值观的影响’。2 /3 的受访者甚至希望‘把所有的伊斯兰国家统一成为单一的伊斯兰国家或者哈里发’。”皮尤调查2011 年5 月发布的数据表明，一半以上的穆斯林赞成把沙利亚作为国家法律的依据之一。在巴基斯坦、约旦和埃及，60%以上的穆斯林认为国家法律应该严格遵循《古兰经》教义，另有16% － 27%的民众虽然认为法律不一定要严格遵循《古兰经》教义，但却应该遵循伊斯兰的价值观和原则。也就是说，在这三个国家，90%以上的穆斯林民众主张，国家法律不能离开伊斯兰原则和基础，只有5%以下的民众反对《古兰经》教义影响国家法律。〔17〕

沙利亚国家就是伊斯兰组织的政治诉求，这样的“公民社会”的性质即“民情”，显然与自由主义民主背道而驰。因此公民社会与民主政治是什么样的关系，视“民情”而定。亨廷顿如是观，哈佛大学的另一位政治社会学教授普特南不也是把南北意大利划分为“强公民社会”和“弱公民社会”？为什么都叫“公民社会”，它们与民主—治理的关系就南辕北辙呢？在我看来，关键就在于托克维尔所说的“民情”，比如在托克维尔那里美国的公民社会具有法治、自治、公共关怀等“民情”，意大利南部公民社会的“民情”更多的是存在“恩主庇护”，而印度公民社会的“民情”就是基于种姓—族群的碎片化社会组织。因此，公民社会与民主政治之间到底是什么样的关系，视“民情”而定，或者说“民情”是连接公民社会与民主政治之间的“中介机制”。〔18〕

可是，不但包括中国在内的思想界不愿意承认或者没有认识到公民社会的“民情”对于民主属性的重要性，美国的决策者也无视美国学术界的大量研究成果而鲁莽地推动“大中东民主计划”。“9·11 事件”后，美国对阿拉伯—伊斯兰国家政策大调整，从获得能源或建立军事基地向更加强调促进市场经济、教育改革和公民参与———男女同等地参与———社会事务，并逐步加强民主制度和程序建设转变，以扭转对恐怖主义的支持不断增长的社会气候。2004 年1 月，布什在国情咨文中正式提出“大中东”概念，并向国会阐述了扩展民主的政策措施。

遗憾的是，海内外的穆斯林对美国的好意和使命都不领情。曾任克林顿总统的国家安全事务助理伯杰这样说：穆斯林世界的民主派活动家、政治家、新闻记者和知识分子———我们进行这种努力的天然伙伴———几乎无一例外地用怀疑甚至蔑视的态度来迎接布什总统的“大中东民主计划”；在整个中东，他的话几乎没有改善民众对美国及其意图的看法。确实，沙特《生活报》刊文认为，美国布什政府的“大中东倡议”犯有4 个错误：“一是把外来意志强加给这个地区的国家；二是缺乏应对阿拉伯国家改革使命的信心；三是忽视了阿拉伯国家面临的主要问题；四是忽视‘倡议’所针对的国家和人民的特性。所以，阿拉伯人必须拒绝外来的改革计划。”而据美国国防科委2004 年9 月的民意调查结果显示，在华盛顿的埃及人和沙特阿拉伯人，对美国及其政策的“不赞成”率分别是98%和94%，多数人支持自由和民主这类价值观，要民主但反对美国。〔19〕

中东地区的穆斯林自由派要民主。“9·11”后，许多伊斯兰国家的反对派和广大民众要求进行政治改革的呼声明显趋高，2002 年由30 多位阿拉伯学者在联合国发表的《阿拉伯人文发展报告》中指出，伊斯兰世界存在“民主缺失”和“妇女权益缺失”———“这种‘自由缺失’( Freedom Deficit) 破坏了人的发展”。皮尤2010 － 2011 年的追踪调查显示，穆斯林民众对民主政体的认同较为普遍，大多数民众认为民主优越于其他政府形式。