对我国进入法治新时代的思考（3）

（二）理论意义

《决定》围绕全面推进依法治国的总目标和重大任务，提出了许多重大的创新观点：党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；法治是国家治理体系和治理能力的重要依托；法律是治国之重器，良法是善治之前提；公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用；人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

第一，建设中国特色社会主义法治体系。我国2010年已初步建成了“中国特色社会主义法律体系”，四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系”。法律主要指的是法律规范本身，这个体系在前一阶段基本上形成了，但是，光有规范能行吗？！孟子讲过，“徒法不足以自行”，就是说，光把法律白纸黑字写出来，能自我运行吗？不可能的事情。只有把法律从纸面上转化到行动上，转化到实施当中，这样的法律方能得到彻底落实。因此，这次四中全会《决定》提出，法治体系既包含了法律规范体系，还包括法律实施体系、法律保障体系、法律监督体系。

第二，坚定不移地走社会主义法治道路。这句话是两个意思：一是走法治道路，不走人治道路；二是走社会主义的法治道路，不是资本主义，或者全盘照搬西方的那套。

第三，提出新16字方针——科学立法、公正司法、严格执法、全民守法。   

第四，在法治轨道上推进国家治理体系、治理能力的现代化。我们党对治国理政的整体研究和判断越来越科学了。现在讲的这个国家治理，不仅仅是国家法律法规体系，还包括了党规政策体系、政治协商制度体系和基层自治制度体系等等。

第五，树立宪法法律的权威，依法制约公权力，切实尊重和保障人权。英国只是大西洋上的一个岛国，很小的面积、很少的人，但是英国却造就了近代世界的首强，建立了日不落帝国。为什么？关键是法治。英国占领印度时，印度有4、5亿人。如果全靠人，全靠武力的话，得靠多少部队才能把这样一个国家控制住？而事实上，英国没有完全靠军队，而是靠一整套完整的殖民制度或者殖民法律去占领印度。当然，这绝不是说殖民主义好，只是我们要客观地看到，英国确实给新加坡、香港、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、泰国等国家和地区留下了法治这一重要的历史遗产。因此，在把殖民主义赶走的同时，没有把法治也泼出去，就像倒洗澡水的时候没有把孩子一起倒掉。但凡是保留了法治的地方或者国家，其社会秩序井然，它的建设有预期、可保障。英国法治的精髓就是两句话：一是制约公权力；二是尊重和保障私权利。

第六，坚持党依据宪法法律治国理政和依据党内法规管党治党相结合。