对我国进入法治新时代的思考（7）

四、全面推进依法治国的愿景与措施

十八届四中全会《决定》提出了六大任务，体现在六个领域。

第一，科学民主立法、完善法律体系、加强宪法实施。其中，让我记忆犹新，感觉特别振奋的一句话是，让每一部法律都成为精品。我前面提到过“良法善治”，关键在法要良，良的关键就是确保立法的质量，要让一个法律是科学的、民主的、经得住历史和实践考验的。那么，怎么才能够制定出这样一个良法呢？在文件中讲的非常详细，比如说专家参与立法，搞试点，如果一部法律整个通过有困难，可以对这个法律单独的某一条款进行表决等。这都属于科学立法的范畴。民主立法的范畴就更是如此了，就是立法并不只限于立法机构的立法权，应该开门立法，广泛听取人民群众、专家、学者以及第一线工作同志的意见。此外，还要坚持推进立法制度创新，切实提高立法效率。     健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制；加强和改进政府立法制度建设；明确地方立法权限和范围。坚持上下有序、内外协调、科学规范、运行有效的原则，完善和发展中国特色社会主义法律体系。依宪治国、依宪执政、高扬宪法权威。

第二，我国的法律体系虽然已经建成，但还要发展、完善，最典型的就是编撰民法典。过去我们立法，在民法方面有一个很形象的说法：先零售，后批发。我们先有了《民法通则》、《物权法》、《侵权责任法》、《合同法》等，民法的几大块都齐备了，最后将其整合在一起，形成《中华人民共和国民法典》。

第三，深入推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政表现在方方面面，既表现在行政立法，还表现在行政执法，还有就是行政权力的梳理，就是所谓政府权力的清单。一个社会好不好，关键在政府，因为权力在政府，公权力能不能够以尊重和保护人权为目标、为崇高使命，这一点非常重要。换言之，公权力就是要为人民服务的，不能随便滥用。“把权力关在笼子里”就是要堵死政府滥权的可能性，让其依法行政，进而推进法治政府建设。

第四，保证公正司法，提高司法公信力。习总书记关于四中全会《决定》的说明中重点说了司法，里边有很多的亮点。我印象最深的，就是让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，这是一个崇高的目标。

第五，增强全民的法治观念，推进法治社会建设。各街道、各居委会、社区，在这方面的工作是非常重要的。好的文件出来，要想很好地推行下去，确实需要每一个法律人、政法工作者和法治工作队伍承担起这样一个使命。“职业旋转门制度”，就是原来当法官，现在可以当律师；原来当律师，现在可以当检察官，已经引起了法律界的热议。

第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。怎么样依制度、依规范、依程序加强领导，可能是未来考验党的领导是不是科学、是不是民主的一个关键。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：刘斌）