准确把握军队组织形态现代化的“着力点”（2）

扎实推进军队组织形态现代化

军队转型真正的困难不单是获取新技术和建立网络，而是转向了发展具有精确性、灵活性和一体化特征的新型组织结构的能力。扎实推进军队组织形态现代化，必须科学统筹、有序推进。

系统融合，构建信息化军队作战体系。扎实推进军队组织形态现代化，必须使指挥控制、打击防护、作战支援保障和支撑环境诸系统集成融合、高效一体。一是硬件改造。针对指挥控制、电子对抗、信息防护、综合保障等系统可能存在的互不兼容等问题，采取系统优化、技术嵌入、改进物理接口等方法，进行技术嫁接和改造，将不同类型的新型装备黏合为一个整体。二是软件兼容。针对各种软件林立、格式多样、互不兼容、功能单一等问题，进行扩充软件功能、改造或开发服务接口软件、确保软件的互联、互通、互操作。三是资源融合。统一标准，统一设计、开发数据库系统，整合各类数据信息资源，从而实现所有数据信息的标准化、一体化。

优化调整，实现部队功能结构科学化。一是优化军兵种比例。通过结构调整，构建一体化、立体化、远中近相互衔接的、攻防兼备的作战力量体系。如优先发展陆军航空兵、轻型机械化部队和信息作战部队；加强海上机动能力、近海海域整体作战能力、联合作战能力建设等。二是突出新型作战力量建设。重点加强战略预警、军事航天、防空反导、信息作战、战略投送、远海防卫等新型作战力量建设，组改建一批高新技术装备部队，同时加大老旧装备淘汰力度，以新型作战力量建设牵引带动部队力量结构整体优化。三是注重军兵种融合。努力缩小诸军种作战力量空间上的界限，增强相互之间融合力度。

减少层次，设立扁平化网状指挥体系。着眼未来信息化战争需求，进一步调整完善联合作战指挥体制。如构建“扁平网状”结构的作战指挥体制。减少结构层次，加快反应速度，增强指挥连续性，提高生存能力。适时调整建立外形扁平、横向联通、纵横一体的诸军兵种联合的“网状”新型指挥机构。按照“需求牵引、科学发展、平战结合、综合集成”的原则，建立形成以统帅部联合作战指挥部为龙头，以战区联合作战指挥部为重点的联合作战指挥体系。

顶层集成，打造大联勤编制装备体系。从打赢信息化条件下诸军兵种联合作战要求看，须进一步深化后勤体制改革。如进一步深化联勤体制改革，采取积极有效的措施，建立科学的大联勤组织体制模式，实现三军一体化保障，努力将计划、管理、保障各环节有机结合起来，建立多边协作、矩阵式管理的现代保障模式。尽可能地把装备技术保障和后勤保障作为一个整体，统一计划和组织实施，各种保障部（分）队也都作为同一保障模块的组成部分，统一使用。大力推行后勤保障社会化。把军队后勤纳入国家经济活动的大系统中，形成资源共享、军地衔接、军民兼容、平战结合的新型后勤保障体系，最大限度地提高后勤保障效益。

资源共享，建立一体化教育训练体制。根据军队编制体制、武器装备和教育训练发展水平，着力解决教育训练体制与信息化战争需求不相适应的问题。健全联合教育训练体制。整合和完善联合教育训练领导机构，进一步完善职能配置，从顶层设计上规范联合教育训练体制。加大基地化、模拟化训练力度。研究探索建立大型联合训练基地的方法和途径。对现有的训练基地，扩大规模、更新设备，强化联合训练职能的落实。建立具有中国特色的战斗实验室体系，提高网络化训练和仿真、虚拟实战的效益和能力。优化院校教育体制。加强各军种、各层次院校的横向联合，建立专门的联合作战指挥与参谋院校，积极锻造懂联合、会联合、能够保证联合作战训练落实的跨军种复合人才。加快各军种内部院校、基地和部队训练体制的整合，使人员培训由教、训分管体制向教训结合体制转变，形成统一的教育训练综合体系。

（作者单位：总参陆航部）