赵弘：解决“城市病” 推动区域经济协同发展（13）

还有就是不能够夸大政府的作用。在京津冀协同发展的过程中，政府要起推动作用。那么，政府要干些什么事？

首先，政府要做规划，要向整个社会释放出强烈的、明确的信号。

第二，政府要制定政策，要进行政策引导、鼓励。比如法国在疏解非首都功能的时候就承诺给企业一定的补偿，企业出去以后，政府再补贴几年，保证企业能够平稳地发展起来。我们也可以探索这样的思路，给企业一定的补偿、支持，让它平稳地发展起来。

第三，政府还要重点进行交通建设、公共服务建设，把这两个短板补起来了。只有这样，市场主体才会选择在这个地区发展。因此，要处理好政府和市场的关系。市场它自然会选择，等你交通不成问题了，公共服务也比较均衡了，我为什么不到郊区去居住？为什么不到卫星城去？我到美国去考察，就问那里的政府官员，我说美国有一种现象，就是有很多公司的总部都设在了小镇上，是不是因为整个美国的城市化已经非常发达了，人才已经很均衡了，所以总部设在哪里都无所谓，都可以招到人才？他们说并不是这样。他说你不要看这些企业都在小镇上，但是这些小镇有一个共同的特点，就是离大城市不远，他们利用的人才还是大城市的。

这些小镇有三个优势：第一，生态环境比大城市好；第二，生产要素成本比较低，很有吸引力；第三，交通不成问题。当交通便捷了，那么总部到小镇上来办公，也就不会引起人才的过度跳槽。我们也是一样。当条件具备以后，那些在北京买不起房子的人，就会到河北去买，一小时就能上下班。买了房子在那边居住，如果感觉每天上下班还是比较费劲，那么就会在当地就业、创业，慢慢的那个地区也就发展起来了。这是一个自然的过程。

同时，还要处理好存量和增量的关系。一定要控制增量，不能再增加新的拥堵、新的资源。对于存量，要努力往外疏解、往外调整。要处理好近期和远期的关系。近期，一方面要加快轨道交通建设，另一方面要做好各种舆论的宣传、规划的制定等。

最近我们做了一个调查。北京中关村有一家企业，它把生产基地、总部都搬到了北三县（廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县），结果不到一个月，招来的博士就跳槽了，现在这个企业又在考虑是不是把总部还搬回来，因为没有人才，企业是很难持续发展下去的。

其实，北京有很多工业企业的搬迁都是失败的，因为它们是连总部带制造全部都搬。在计划经济时代，全国有1100多个工矿企业从大城市迁到了贵州、云南、四川、重庆等三线地区。而那个时候人才的搬迁也是容易实现的，因为每个人的档案户口、布票、粮票、学校、医院、住房等全部由单位来提供，整个社会没有商品化的生产，人离开机构和企业就没有办法生存。但是今天不一样了。现在的商品经济发达了，企业搬迁，人可以重新选择，所以很多人才没有随着企业搬迁而出去。

首钢为什么能够很好地搬迁出去？首钢的成功搬迁得益于总部经济。它把总部留了下来，这样品牌就保住了，整个研发团队保住了，销售渠道也保住了。它把一个现代化的工厂搁在曹妃甸，降低了生产成本。当年，首钢在北京的时候，最高年产量是800万吨，现在首钢产量是3000万吨，还进入了世界500强。

由此我们可以看到，只有遵循了规律，找到了规律，才能够成功，否则的话，只能是欲速则不达。

按照总书记的话说，京津冀协同发展“是一个复杂的系统工程”，所以一定要做好顶层设计、科学规划、有效实施、持续推进。虽然有难度、有挑战，但是我们也应该有信心。我们要充满希望，也充满期待，并在各自的工作岗位上做出努力。

今天的内容就讲到这里，谢谢大家。 

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