“回顾十二五——北京‘三农’发展成就”发布（7）

紫色（冷静）：改革创新添活力

改革创新是科学发展的持续动力。市委市政府始终高度重视农村改革，通过创新不断激发“三农”发展活力。全面实施了“新三起来”工程，有效促进了土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。集体林权制度改革主体任务基本完成，确权面积1300万亩，涉及3274个村、119.3万山区农民。农村金融不断创新，逐步形成了产业金融、开发金融、民生金融、发展金融、生态金融五大体系，2011年发行的“北京市农业中小企业集合票据”是国内第一支、总发行额11.6亿元，2010年成立的北京农村产权交易所是国内最早的省级机构之一、累计成交402笔（成交金额31.54亿元），大兴区作为全国第一批农村改革试验区之一探索积累了丰富经验。政策性农业保险从19大类增至23大类，在全国率先推出生猪价格指数保险，五年来保险金额达到612.4亿元、参保农户81.9万户次，累计赔付支出20.2亿元、赔付农户61.5万户次。

作为农村改革的总抓手，“新三起来”取得了丰硕成果。在土地流转起来方面，已经形成了一套管理制度、一个初具雏形的流转交易市场以及一套调解仲裁体系的管理工作格局，截至2015年末，全市农村确权土地面积共计449万亩，同时积极引导和规范土地经营权有序流转，确权土地流转率达到61.7%，稳步推进大兴区集体经营性建设用地使用权入市试点（北京首宗，1月15日通过竞价方式确定最终竞得人，2.67万平方米，溢价77.2%，首次实现集体土地和国有土地同等入市、同权同价）在第二道绿化隔离带地区六个区的七个镇开展乡镇统筹利用集体建设用地试点，在怀柔区推进盘活农村闲置住房发展养老休闲产业试点；在资产经营起来方面，全市完成农村集体经济产权制度改革的单位达到3911个，其中村级改革完成比例达到97.9%，同时采取多项举措全面提升了“三资”监管水平，海淀区试点设立了农村集体资产监督管理委员会；三是积极推进农民专业合作社规范发展，截至2015年底，农民专业合作社达到6832个，正式登记注册的合作社成员17.8万名，合作社成员出资总额达到92.13亿元，市级示范社达到216家，组建跨区域的联合社31家。