“打老虎”与立规矩（3）

纪律是党的生命

2015年12月11日，习近平在全国党校工作会议上指出，中国复兴的关键在于培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。中共是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是中共的独特优势。“全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上”。

2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委第五次全会上的讲话中，提出了“政治规矩”一词，并将党员应守的规矩归纳为四个方面：党章、党的纪律、国家的法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

在中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平直指一些人无视党的政治纪律和政治规矩：为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！

2012年12月4日，当选为总书记仅仅20天，习近平在北京立下了第一个新要求——八项规定，对作风建设提出了极具操作性的规定。“轻车简从”“不张贴悬挂标语横幅”“开短会、讲短话”“减少交通管制，一般情况下不得封路”“压缩报道的数量、字数、时长”，八项规定没有大话、套话，实实在在。短短600多字的八项规定，被称作推进全面从严治党的第一把“手术刀”，“小切口”推动“大变局”。

随后，中共又密集出台了多项规定，连下禁令，覆盖教育培训、公务卡、办公用房、文艺演出、干部任用等各个方面。各地也纷纷出台实施办法，监管之细前所未有。例如，2013年9月，湖南省制定了号称“史上最严限宴令”的《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。按照规定，在操办婚礼10个工作日前，应当向本级或本单位纪检监察机关报告，说明操办的事宜、地点、时间、邀请人数及范围，并在事后10个工作日内报告具体操办情况。“限宴令”对操办婚丧喜庆事宜的宴请人数和车辆规模都有具体的量化指标。有人提出质疑，做寿、生子是个人私事，《规定》是公权力对个人权利的侵犯。湖南省纪委的回答很干脆：“你接受不了，可以退党，可以辞去公职！”

2015年，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规先后修订出台，两项法规一正一反、相互配套，自律与他律互补、高标准与守底线兼顾，以道德为“高线”，以纪律为“底线”，进一步扎紧了管党治党的“笼子”。

立规矩容易，守规矩难。习近平强调：“好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为‘稻草人’、‘纸老虎’，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。”“定了规矩就要照着办！”他是这样说的，也是这样做的。2012年12月7日，习近平赴广东考察。这是习近平任总书记后第一次到地方考察，也是八项规定出台后第一次到地方考察。在考察期间，全程没有封闭任何道路，公交车、出租车、私家车与车队并行。网友在兴奋之余不忘点赞：“致敬！习总有空常来哟！”20天后，习近平去河北阜平县考察，按照规定，中央领导在基层调研时不能吃桌餐，只能吃自助餐。可是，阜平是贫困县，县政府的招待所根本就没有自助餐的餐具。习近平说当地有什么就用什么，最后，用的是老百姓的大瓷盆。据当时同行的一位省委常委回忆：“大盆往上一端，总书记和大家一围，吃得都很好。”

俗话说得好：细节决定成败。在中共历史上，规矩其实立得不少，但执行效果却不佳。此次再立新规，在抓落实上也颇多创新，最重要的一条经验就是在细节上下功夫，一个节点一个节点抓，一步跟着一步赶，步步为营，稳扎稳打。

从2013年中秋节开始，中共在每一个节日的节点上都发一个《通知》，严禁节日期间公款送礼、请吃请喝。中秋节、国庆节、元旦、端午，一个节点一个节点抓，“逢节必令”，大到购物卡，小到月饼、贺卡，均在禁止之列。有人不信邪，以为只是说说而已，结果真的有很多人因为一盒月饼、一张贺卡挨了处分、丢了官。现在，在中央纪委的网站上，定期通报各地违反八项规定的案例已经成为一种常态。

前有率先垂范，后有强力监督，短短一年时间，“规矩”真的立起来了。节日清净了，党员干部的精神面貌也发生了改变，社会风气明显好转。现在，很多干部都将“堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官”奉为自己的座右铭。一位网友写了一首《七绝·有感于中央八项新规》：“人治嚣张法治隳，中枢亮剑响春雷。清风吹得乾坤朗，不信民心唤不回。”