2017年全区工作会议讲话稿：稳中求进 开拓创新（2）

二、面对发展，机遇优势与压力挑战并存

（一）发展机遇、优势

一是体制机制改革。xx高新区的发展得益于改革创新，2017年的发展建设依旧离不开改革创新。去年开始，河北省对开发区统筹整合，进行机制体制的新探索，旨在用新的体制机制释放开发区活力。目前，xx高新区已被列为全省开发区机构编制管理改革、人事和薪酬制度改革、行政审批制度改革、投融资平台建设“四项重点改革”试点。2017年，在园区党委的领导下，在“四项改革”的助力下，xx高新区必将产生难得的驱动力。

二是国家战略带来巨大机遇。在《国家中长期铁路网规划》中，京沪高铁二线已成定局，石衡沧港即将启动，这标志着xx高新区即将迈入高铁时代。高铁效应、高铁经济对巩固提升地域的战略地位极为明显，对筑牢地方长远发展的基础具有现实而深远的意义。这不仅在提速城市发展、拉动区域产业融合等方面产生巨大机遇，还将进一步在拉动经济增长、提升交通地位、促进商贸物流、加速产业升级、提升统筹城乡水平等方面提供强大的助推力。

三是省级规划加速城市进程。近日，河北省政府批复了《黄骅市城乡总体规划（2016—2030）》，这将对我们所处的环渤海区域在产业发展、城乡统筹、城市建设等方面产生深远影响。xx高新区是产城融合区，是黄骅新城建设的始发区，一定也是历史机遇的受益区。“产业跟着城市走，人员跟着产业走”，这是产城融合发展的铁律。总规的出台，必定会进一步规范、推进区域内城市发展进程，对细化产业分布、深化城市功能布局起到纲领性的指导作用。对此，我们要做好准备，用脑用心，深入研究提升城市吸引力和承载力的课题。

四是“区园同创”再次得到省政府认定。2016年，xx高新区、中欧产业园“区园同创”的模式再次得到省政府的认定。省级高新区、国别产业园相融模式的确立，在优化现有物理空间打造产业发展核心区的同时，可进一步提升xx高新区特色产业园区发展进程。平台的扩大、产业特色的延伸，无疑会深化“高新技术”、“中欧产业”的协同发展，增强xx高新区的带动功能。

五是自身创新驱动能力不断加强。“科技兴则高新区兴，科技强则高新区强。”加强科技创新是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的有效途径，是培育发展新动力的根本力量。目前来看，大学科技园、高新技术创业基地、双创中心、高端制造园、高等教育园这些饱含创新元素的功能区，已经开始发挥效力，将来也必将产生更大的拉动、推动、联动作用。统筹这些资源，xx高新区创新驱动的“主旋律”会更加与时代合拍，“项目分类、产业分类，发展方向不分类”的新格局会让创新的源泉、力量充分涌动、释放，从而使高新区成为创新驱动的受益者。

六是高新区未来发展充满潜力。渤海新区作为河北沿海发展新高地，在过去拥有多个开发区。今年，按照《沧州市委、市政府关于加快开发区改革发展的实施方案》（z发【2016】x号）文件要求，渤海新区保留两个省级以上开发区，并提出“支持实力较强、发展空间不足的开发区”。目前，作为国家级的临港经济技术开发区和省级的xx高新区接壤，这势必会形成产业区域的错位发展、补位发展、互动发展，会给高新区整体提升带来机遇和空间。

（二）面临的压力、挑战

第一，缺少土地占补平衡指标。该问题事关区域长久发展。一是高新区项目接连签约、落地，土地资源日渐稀缺；二是基础设施建设也正受到土地占补平衡指标缺少的制约；三是招商引资、落地企业扩容等受到影响，“有好项目却留不下”的危机开始出现。

第二，经济下行给招商带来巨大挑战。总体看，一方面经济的回暖效应还不明显，企业投资热情不高；另一方面，各地招商引资的竞争日趋激烈。直面2017年，我们深感招商的压力。

第三，缺少“独角兽”式的大企业。一个区域的真正实力要靠企业，一个区域的长远和未来也要靠企业。所谓“独角兽”式企业，就是体量大、带动性强，在区域中独一无二的企业。只有这样的企业，才能引领跨越发展，恰如xx的中海油一样。唯有如此，高新区才有希望。