学习时报：纪录片《绝境求生》对国企改革的启示（2）

中央政策研究室原副主任郑新立：

改革重组，国有企业和民营企业应平等相待

国有企业经历30多年改革，已经积累了许多经验，涌现了一批成功的范例。从外部环境来看，民营经济崛起是一个最大的变化。在企业改革重组中，国有企业对民营企业一定要平等相待，不要居高临下。对重组企业的股权结构，要根据具体情况由各方协商确定，国有企业既可控股，也可参股，不一定要求绝对控股、合并报表。实践证明，国有经济与民营经济的混合，可以产生出新的优势，国有企业吸收民营经济进入，能够增强活力;民营经济借助国有经济平台，就能如虎添翼，更快成长。两者相结合，不是1+1等于2，而是1+1大于2。

这一轮国有企业改革正值国民经济转型升级的过程中，推进供给侧结构性改革需要国有企业发挥骨干和带动作用。特别是在战略性新兴产业领域，包括电子信息、航空航天、生物工程、先进制造、新能源、新材料等产业，亟待培育一批创新能力强的龙头企业，站在世界技术进步的最前沿，带领各个产业向全球产业链的中高端迈进。国有企业应当责无旁贷地担当起这一历史重任。此外，还要发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本相互参股，组建产权多元化的股份制公司。实践证明，单一所有制经济具有一定脆弱性，而混合所有制经济有利于发挥各方面积极性，促进各种所有制经济共同发展。

国有重点大型企业监事会原主席熊志军：

当前国有企业改革要注意的问题

纪录片《绝境求生》具有较强的现实意义，这个片子所提出的问题和解决问题的方法、路径，对国有企业改革有很强的参照性。

国有企业改革，改的是什么?我们的国有企业改革，最初主要解决两大问题，人往哪里去，钱从哪里来。但后来看，不完全如此。我们从资产重组、资产质量提高等方面已经做了很多的工作，下一步还要继续调整，过去的不合理的行业布局、空间布局、结构布局必须根本改变。

另外，企业发展有没有一种氛围、一种机制才是最重要的。关于氛围和机制，片中也说到了，国有企业职工在国有企业里面是主人，现在要沦为打工者，有价值观念的变化。脱离体制的呵护就是要改变国有企业职工长期依赖国有企业这种状况。

当前国有企业改革要注意三个问题：一是顶层设计的问题。过去不注重顶层设计，的确有弊端，现在强调顶层设计，但是有了顶层设计的同时，还离不开基层的实践探索。二是规范和创新的问题。凡属重大改革都要于法有据，必须规范，但是规范的同时还要鼓励创新。三是生产力和生产关系的问题。这也是生产要素的重组和体制机制的再造。要积极推动国有企业要素重组和体制机制的再造。

最高人民法院研究室主任郭锋：

改革重组要依法依规进行

中核钛白重组案例，体现了中国信达资产管理股份有限公司强烈的社会责任感。这个案例入选最高人民法院2016年发布的国有企业重组十大经典案例之一。它是运用市场化方式推动企业成长，使法律效果、社会效果和经济效果都达到了最佳。同时这个案例还实现了股东利益、债权人利益和职工利益三方利益的多赢。这个案例反映了国有机制和民营机制相结合。整个重组都依法依规来进行，体现了我们改革重组的依法性。通过这个案例也反映出人民法院从服务大局出发，充分利用司法手段，为供给侧结构性改革和处理“僵尸企业”提供良好的司法服务和强有力的司法保障。最高人民法院在这方面一直非常重视，我们出台的司法政策、司法解释，都注重依法处置市场主体有序退出，优化市场资源配置，完善优胜劣汰机制，利用司法来推动这种过剩产能的化解。特别是2016年以来，最高人民法院多次讨论怎么样服务供给侧结构性改革，化解过分产能的问题，而且采取了一些相关措施。一是从2016年8月1日开始，凡是破产申请，先立案，立案之后再根据破产法进行刑事审查。二是最高人民法院专门制定工作方案，要求在中级法院设立清算与破产审判庭。