北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划 （2）

一、指导思想、总体目标、基本原则和发展格局

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，牢牢把握首都城市战略定位，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持社会主义核心价值观引领，坚持首善标准，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，开辟首都文化大发展大繁荣的新境界，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

(二)总体目标

围绕更好发挥首都全国文化中心的凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障功能，到2020年，把北京建设成为社会主义物质文明与精神文明协调发展，传统文化和现代文明交相辉映，历史文脉与时尚创意相得益彰，具有高度包容性和亲和力，充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都，推动北京朝着世界文化名城、世界文脉标志的宏伟目标迈进。

——中国特色社会主义理论体系的研究阐释传播深化发展，社会主义核心价值观建设引领全国，在思想理论、文学艺术、新闻传播等各领域，推出更多代表国家形象、首都形象的优秀成果，全市人民理想信念进一步坚定，走中国特色社会主义道路的自觉性进一步增强，首都作为思想引领高地、价值观高地和道德高地的地位巩固发展。

——处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系，做到城市保护和有机更新相衔接，形成“两轴、两核、三带、多点”的历史文化名城保护格局①，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，展现古都北京的历史文化风貌和独特城市魅力，让中华文明的这张“金名片”焕发更加夺目的光彩，文物保护成果惠及更多人民群众。

——文化工作方向和导向更加鲜明，文艺创作活力持续迸发，文艺精品大量涌现，公共文化服务首善之区的水平不断提高，文化创意产业的支柱地位日益巩固，文化产品供给和服务能力不断增强，城乡居民文化生活丰富多彩，城市建设文化品位进一步提升。

——现代传播体系健全完备，新型主流媒体的传播力公信力影响力显著增强，文化开放格局更加完善，国际文化交流展示平台作用日益凸显，首都文化的世界影响持续扩大，成为展示中华文化的重要窗口和文化走出去的桥梁纽带。

——文化人才一体化发展成效显著，吸纳培养人才的渠道不断拓宽，文化名家大师和领军人物作用日益彰显，年轻人才、高层次人才、复合型人才不断集聚，社会各方面、文化各领域人才投身首都文化建设的积极性、创造性广泛调动。

(三)基本原则

——坚持马克思主义指导地位。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。

——坚持以人民为中心的工作导向。尊重群众首创精神，发挥人民主体作用，把服务群众和教育引导群众结合起来，把满足需求和提高素养结合起来，为群众提供更好更多的精神食粮，让市民共享文化发展成果，促进人的全面发展。

——坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，把握好意识形态属性和产业属性的关系，一手抓繁荣、一手抓管理，确保文化建设的正确方向。

——坚持文化创新发展。把创新放在文化改革发展的核心位置，激发全社会文化创新创造活力，推动文化和科技深度融合，让文化插上科技的翅膀，让文化创新在首都蔚然成风。

——坚持区域协同发展。着力推动京津冀协同发展、有序疏解非首都功能，促进三地文化资源优势互补、共同发展，充分发挥辐射带动作用，引领推动全国文化建设向更高层次迈进。

——坚持开放合作。统筹利用国际国内两种资源、两个市场，深化对外文化交流与合作，坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)发展格局

着眼建设世界级文化中心城市，立足构建现代化的新型首都圈和以首都为核心的世界级城市群，建设由近及远、圈层结合的文化中心新型发展格局。

——文化中心功能核心层。涵盖北京各区，是首都全国文化中心功能的主要承载区，是推动国家文化创新发展的策源地。立足优化首都核心功能，聚焦北京城市副中心②建设，推动文化中心核心层建设一体化发展。促进文化资源合理流动和配置，重点支持远郊区和大型新建社区的公共文化基础设施建设，推动文化建设均衡发展，使公共文化服务均等化、标准化水平始终居于全国领先地位。优化产业发展布局，建设“高精尖”③文化创意产业体系。实施历史文化名城整体保护，扩大北京历史文化“金名片”影响力。

依托各区资源禀赋和发展特色，重点支持东城区做强“文化东城”④品牌，西城区加强“四个西城”⑤建设，朝阳区加快建设国家文化产业创新实验区，海淀区保护和利用好“三山五园”地区⑥历史文脉，丰台区发展戏曲文化，石景山区打造数字娱乐产业集群，房山区发展祖源文化，通州区挖掘开发运河文化，顺义区培育会展品牌，昌平区建设未来文化城，大兴区建设“中国设计瑰谷”，平谷区建设“中国乐谷”，怀柔区发展影视文化，延庆区发展冰雪文化，门头沟区、密云区借助良好生态环境及丰富的文物资源发展文化旅游休闲，北京经济技术开发区建设“文化智谷”，推动全市文化建设形成百花齐放、交相辉映的发展局面。

——文化中心功能拓展层。涵盖京津冀协同发展区域，是首都全国文化中心功能的主要拓展区，是发挥示范带动作用的主要支撑区。发挥京津冀地域相近、文脉相亲的地缘优势，统筹推动长城文化带、运河文化带、西山文化带建设，实现历史文化遗产连片、成线整体保护；推动公共文化服务共建共享，带动提升区域公共文化服务均等化、标准化水平；加强产业链上下游和区域分工协作，构建以重要城市为支点、以交通干线和高速公路为辐射带、文化要素有序流动的京津冀文化创意产业协同发展格局；推动建立文化旅游、体育赛事等协作机制，形成京津冀全方位、宽领域、多层次文化交流合作的良好局面。

——文化中心功能辐射层。坚持服务全国、面向世界，汇聚各地优秀文化资源，推出更多主旋律作品，搭建交流展示平台，构筑文化人才支撑，在正确导向把握、精品创作推广、体制机制创新、政策支持保障等方面为全国提供经验借鉴，为提升国家文化软实力、建设社会主义文化强国做出贡献；立足北京国际交往中心功能，讲好北京故事、中国故事，传播古都历史文化和中华优秀传统文化，展示首都时尚文化魅力和当代中国文化创新成果，提升北京的国际形象，扩大中华文化的国际影响力。