张劲：有主张、有定力，全面推进依法治国（8）

正视、理性、发展——看待中国法治存在的问题

宣讲家网：中国法治建设成就显著，但存在的问题也不少，比如立法的滞后性，“人情社会”给社会公平带来困难等。对此，您怎么看？

张劲：邓小平同志曾说，“实事求是是马克思主义的精髓”。在全面推进依法治国进程中，我们不能只讲成就，不讲问题，否则就不是实事求是的态度。要知道，没有尽善尽美的法治，所有国家的法治都或多或少的存在一些问题。因此，我们要正视问题、解决问题。一定意义上，中央提出全面推进依法治国，就是看到了这些问题。比如，过去中国法制不够健全，存在无法可依这一大问题，而当前，主要是有法不依、执法不严的问题。所以，法治建设永远在路上，每一个时代都有它的问题，法治推进的过程就是一个不断解决问题的过程。

另一方面，我们要客观理性地看待问题。就立法的滞后性来说，立法本身带有天然的滞后性，因为法律在本质上不是“设计”或“规划”出来的，而是对社会生活实际的归纳和呈现。立法者永远不可能对未来的社会变迁洞察无遗。那么，我们能不能随时根据社会的变迁去经常地修改立法呢？这本身就很困难，一来这需要消耗很大的立法资源，二来会损害法律的稳定性和权威性。要知道，“朝令夕改”不是件好事儿。所以，我们要容忍法律有可能存在的滞后问题。当然，如果滞后的非常严重，法律就会失去对社会生活的调整能力，失去对公众行为的指引能力，所以我们要及时对法律进行“立、改、废、释”。其实，我国对法律的调整频度是比较高的，但为什么依然跟不上社会变迁的步伐呢？这就不能忽略改革这一大社会背景。比如，我们在20年前完全想象不到今天的生活方式会发生如此巨变。在智能手机之前，也想象不到我们的交流方式、购物方式会有这么大的不同，甚至在两三年前，在打车软件、共享单车没有出现之前，谁都不会预测到我们的交通出行会变得如此不同。我们身处于一个日新月异的中国，法律的供给显得滞后一些其实非常正常。我说这些，绝不是对法律滞后问题的放任，而是说我们有时候要带着体谅去看待问题。

再比如，“人情社会”问题，这确实是中国法治建设过程中一个大大的“拦路虎”。对于“熟人好办事儿”，老百姓一方面痛恨，另一方面在自己遇事也习惯“找关系、托门子”。为什么会这样？实际上，就是没有肃清中国“人治主义”的遗毒，这需要一个长期渐进、逐步清除的过程。让公平正义成为每一个国家公职人员的准则，让法治成为每一个公民的内在信仰，我们不能指望“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。

另外一个不应该被忽视的，就是“问题”是有放大效应的。好事不出门，坏事传千里，讲的就是这个道理。比如，冤假错案，在司法机关办理的案件中所占的绝对数量和比例是极小的一部分，也就是说，我们绝大多数的案件都是依法办案。但是，数量并不多的错案，在现代传媒的作用力下就会被肆意放大。我绝不是说，因为错案少我们就可以容忍，也不是说因为传媒有放大作用我们就要捂着盖着，而是说，我们决不能因为错案的时有发生就去得出一个“天下乌鸦一般黑”的结论。所以，我们对“问题”要“不畏浮云遮望眼”，要整体来看，用发展的眼光来看。

只有用这种态度看待中国法律现存的问题，我们才不会迷失方向、失去信心和耐心。也只有坚持正确的方向，保持坚定的信心和耐心，我们才能坚定不移全面推进依法治国。

宣讲家网：感谢张老师今天给我们讲了这么多精彩的内容，谢谢您。

张劲：不客气。

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