努力建设交通强国样板区

交通一体化是京津冀协同发展的先行领域。加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，能够为京津冀协同发展提供坚实基础和保障条件。京津冀协同发展十年来，按照党中央决策部署，京津冀协同发展取得新的显著成效，“轨道上的京津冀”加速形成。北京市交通委坚决贯彻落实京津冀协同发展这一重大国家战略，以新时代首都发展为统领，加快推进京津冀交通一体化建设，着眼于京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”总体空间布局，适应北京非首都功能疏解和产业空间布局调整的需要，持续强化基础设施互联互通，加快构建京津冀网络化综合运输体系，当好首都现代化的开路先锋，助力打造中国式现代化的先行区、示范区。

牢记嘱托，担当起开路先锋的时代重任

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，交通是率先突破的三个重点领域之一。2014年2月，习近平总书记在北京考察时强调，要把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，通盘考虑，统筹规划，共同推进区域重大基础设施建设和交通格局优化，科学规划并建设现代化、智能化的交通网络体系，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，为京津冀协同发展提供坚实的基础和保障条件。2019年1月，习近平总书记在北京城市副中心主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。2023年5月，习近平总书记在河北考察时再次强调，要继续加快推进交通等基础设施建设，深入推进区域内部协同，交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。这些重要论述，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的推进思路和重点任务，充分体现了习近平总书记对以区域交通一体化为先行领域推进京津冀协同发展的殷切期望，是推动首都交通高质量发展和京津冀交通一体化的根本遵循和行动指南。

十年来，京津冀三地党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神上来，落实京津冀三省市主要领导座谈会精神，以更加奋发有为的精神状态，推动交通一体化不断向纵深发展，当好京津冀协同发展的开路先锋。

主动作为，加速推进区域交通一体化高质量发展

“轨道上的京津冀”持续构建。国家干线铁路和区域城际铁路建设持续完善，京张高铁、京哈高铁、京雄城际铁路、京唐（京滨）城际铁路等相继建成通车，雄安新区至大兴机场快线（R1）加快建设，京雄津保唐“1小时交通圈”基本形成。市郊铁路发展取得重大突破，北京已开通运营4条市域（郊）铁路，市域内运营总里程约365公里；地铁建设力度继续加大，京津冀区域首条跨市域轨道交通线路平谷线建设加速推进，地铁6号线西延、7号线东延、八通线南延等开通运营，与市郊铁路副中心线共同形成城市副中心轨道交通网络。截至2023年底，北京市轨道交通运营总里程达836公里，跃居全国第一。交通枢纽作用不断强化，城市副中心站综合交通枢纽主体工程将于2024年底基本完工，北京将迎来“八站两场”交通枢纽新时代。

便捷通畅的公路网进一步完善。在津冀交通部门的共同努力下，北京市区域公路网不断织补加密，京台、京雄、京礼、大兴国际机场等高速公路相继建成通车，北京市域内国家高速公路“断头路”全部清零，京津冀形成“三横两纵七放射”的国家高速公路主干网；徐尹路、良常路南延（G230），西太路、通清路等普通公路建成通车，71条公路与津冀实现连接，形成了直连直通、高效便捷的区域公路网络。东六环入地，G109新线高速、承平高速、京平高速改扩建工程和厂通路、石小路、长双路等加快建设，进一步优化了“单中心、放射状”的路网结构，区域路网辐射能力和服务水平不断提升。截至2023年底，京津冀三省市高速公路总里程达到10990公里，较2014年底增长37.7%。

交通运输服务不断提质增效。2019年北京大兴国际机场投入运营，北京航空运输双枢纽格局形成，“双核两翼多节点”的京津冀机场群布局完成，京津冀机场群年客运总量达到1.5亿人次，首都机场旅客量连续十年居全球第二。北京西站、北京南站、北京丰台站、清河站实现一次安检直接换乘城市轨道，有力推动了铁路与城市轨道网的融合发展。38条跨省公交线路常态化运营，日均客运量约19万人次，服务河北廊坊、保定、张家口、承德等17个县市及地区，极大满足了环京地区居民日常和通勤出行需求。为进一步提升环京跨区域通勤服务水平，2022年试点开行北京国贸地区至廊坊北三县的首批通勤定制快巴，两地平均通勤时间缩短30分钟，燕郊地区通勤人员进出京通行效率得到进一步提高。2023年持续推动通勤定制快巴向其他环京地区覆盖，新开通北京至河北廊坊主城区、固安、天津武清等新线路，目前共有6条主线36条支线，日发154班次，日客运量约5800人次。开通北京至莫斯科中欧班列和天津港至北京平谷海铁联运班列，实现了多式联运的无缝衔接。做好大运河文化带保护传承利用工作，实现大运河京冀段62公里全线游船通航，助力建设生态优先、蓝绿交织、水城共融的城市副中心。三省市出行信息纳入“出行云”平台并向社会开放，京津冀交通“一卡通”不断推广应用，与津冀全部地级市实现互联互通，一卡走遍京津冀的出行模式已经形成，交通智能化水平不断提升。

踔厉奋发，谱写现代化交通运输发展新篇章

交通协同工作机制不断创新。三地交通部门联合成立京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组。北京作为小组办公室加强统筹协调，积极推进跨区域交通一体化工作。十年来，充分发挥交通一体化统筹协调小组联席会议机制作用，三地交通部门签订34个合作协议，为京津冀协同发展进一步走深走实提供坚实基础和保障。不断完善创新工作机制，实现航空、铁路、道路、港口统筹协调联动，形成了综合立体交通协同体系。

交通协同治理能力持续深化。深化政务服务协同，签订《泛京津冀交通运输政务服务协同发展区域合作协定》，政务服务协同延伸到辽宁、山西等省，实现高频办理事项“同事同标”、电子证照互认、数据共享。强化区域法治协作，试点开展区域执法协作示范工作，与津冀交叉备案132部规范性文件。构建危险货物道路运输安全联防联控机制，出台外埠过境危险货物运输车管理措施，推进危货运行数据环京8省市共享，提升危货运输安全的协同共治水平。深入推进京津冀交通运输标准制（修）订工作，三地联合发布《高速公路服务区服务规范》等7部区域交通标准。持续推进三地联合执法、治超和应急联动等区域协作取得新成效。发布《京津冀交通一体化发展白皮书（2014年—2020年）》，增进社会各界对京津冀协同发展交通先行的认识。自2017年起，连续7年编制京津冀交通一体化蓝皮书，及时分析交通一体化的新情况新问题，总结新经验新规律，为进一步推动和深化工作提供有力支撑。

（作者简介：徐会杰，北京市交通委员会党组书记、主任，京津冀交通协同专题工作组2023年轮值组长）