不能“墙内卫星上天，墙外刀耕火种”（2）

2010年，中国进口500多万吨小麦，9920万吨植物油，大家现在每天吃的菜和肉，不完全是国内农民生产的，在一定程度上中国是食物需求和供给有缺口的国家，中国是人口大国，如果这方面出现问题，世界上没有任何一个国家可以救得了我们。解决这个难题的根本在于，增加农民收入，发展现代农业。

防范“非粮化”“非农化”倾向

回过头来看绵阳的发展规划：未来五年内，城镇居民人均可支配收入年均增长14.9%以上，农民人均纯收入年均增长17%以上，平均在2010年的基础上翻一番以上，而2011年的目标是，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村人均纯收入增长11%。

农民收入分几块，一方面是种田收入，一方面是打工收入，现在打工的收入占40%，但是我认为解决农业问题的重点，应该放在提高种田的收入上。一是提高农业劳动生产率。马克思曾说过，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会经济发展的基础，并且首先是资本主义生产的基础。

二是农业向二三产业延伸，农业劳动者能够分享到二三产业增值的利润。随着经济的发展，受消费者需求的驱动，农副产品加工及加工方式不断发展已成趋势，体现在餐桌上的食品链条越来越长，环节越来越多，结果最终支付的食品价格中，初级产品的价值所占份额很少。我们应该提高初级产品所占价格份额，中国农产品[12.04 1.26% 股吧 研报]的供给走向，必然要与世界其他国家的发展历程相一致。

食品产业本身是一个朝阳产业，除非我们不吃东西了，绵阳提出由工业化带动农业产业化，我觉得科技创新食品加工业，无疑是一个亮点。

科技城崛起要保障农民利益

我再简单分析一下，关于农业经营模式和发展现代化农业的不同思路和做法。有人认为，在中国，农民现在只代表一种身份，或者是隶属关系，现代农业的主体应当是企业，要形成一大批大规模从事农业生产的企业，再将农业企业发展成公司，但也有人认为，将以公司为主导的产业化经营，还不如公司加农户，彼此结为一体，这样可以更迅速地发展。还有一种观点是将原本的家庭经营扩展延伸。中国的农业产业化就是一个实验场，搞什么模式的都有。

现在有些观点还讲所谓“三集中”，即引导工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇和村落集中。但上述种种模式实施过程中，怎样防止企业圈占农民土地，是一个大问题。我注意到有的地方提出“扎根性企业”，即要求是一些利益相关者来从事公司化的农业规模经营。

目前在基本农田利用形式上有两种值得注意的倾向：第一是“非粮化”，第二是“非农化”。这个事情的要害是土地变性。农业向第二产业延伸，就要发展工业园区，农业向第三产业延伸，大力发展观光农业、生态农业、农家乐等乡村休闲旅游，形成与三产的融合，必然要改变耕地的用途，与现行的土地管理法规发生矛盾，这是发展县域经济面临的主要困境，也是中央与地方政府之间利益关系的交汇点。

大家都知道，陕西杨凌是中国有名的农业示范区，因为那里有一个西北农业科技大学作为后盾。绵阳也是中国唯一的科技城，之所以如此，是数十年来军工企业提供的技术支撑。但科技城本身与所在地区的发展之间，应该是怎样一种关系呢？

前几天我去贵州考察，那边也有很多大型军工企业，厂区里包括学校、医院等样样俱全，但是贵州整个经济发展还是比较落后的，所以我想，不能“墙内卫星上天，墙外刀耕火种”。绵阳就是军工打下了很好的基础，但整个绵阳仍处在传统农业向现代农业转化的过程中，发展科技城是最重要目标，但只有实现城乡统筹、城镇化水平提高，发展科技城才有可靠的依托。

归根到底，绵阳科技城的崛起要靠科技创新和组织创新相结合，而在此过程中，必须让农村和农民的切身利益得到保障，这样科技城才会拥有坚实的经济社会基础，也必将有光辉的前景。