观点聚焦：用关键词解读政府工作报告（4）

保障房：今年新建630万套

齐骥坦言，今年保障房资金需求将超去年

新的政府工作报告将2013年保障性安居工程住房的新开工量定在了630万套，基本建成470万套。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。

与2012年相比，今年保障房建设目标较为稳健。国家统计局近日发布的2012年国民经济和社会发展统计公报显示，2012年新开工建设城镇保障性安居工程住房781万套，基本建成城镇保障性安居工程住房601万套。

保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建设采取“捆绑式”，即在商品房小区中配建一定的保障房。与纯保障房小区相比，该保障房项目享有与商品房同等的城市配套条件，这大大增强了保障房的吸引力，并成为保障房成交比例上升的主因。

2011年与2012年合计基本建成1000多万套保障性安居工程住房，这类住宅的入市，对楼市成交格局的影响，已经显现。根据链家地产市场研究部统计，2011年以来，我国新房住宅成交量中，保障房占比在30%左右，随着竣工量上升，保障房对住房需求的影响会更加明显。

在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。

作为加快中西部城镇化进程的重要标志，住建部日前出台《关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见》提出，协调加大对片区财政困难地区保障性安居工程建设补助力度，指导片区三省(河南、安徽、湖北)在任务安排上对片区各县给予倾斜。

持续高位运行的保障房新开工数量对建设资金提出了相对较高的要求。全国政协委员、住建部副部长齐骥坦言，由于2011年、2012年新开工量累积至今的在建项目过多，预计今年保障房的资金需求将超过去年，而去年住建部公布的资金需求预测数据为2万亿元。

住建部部长姜伟新此前在接受媒体采访时表示，保障房资金到现在为止没有发生大的问题，住房建设部门将注意资金安全，防止出现资金管理上的问题。

保障房建设规模的加大，也促使相关制度完善。随着大量保障房项目的陆续入市，保障房建设任务中潜藏的质量、分配、管理等问题也会放大，其融资、监管都需要更加严格的制度。此外，保障房的流转问题也需要地方政府及时出台相关配套措施。