【案例】探析中国贫富差距为何越来越大

【中国梦想案例】

编者按：2013年1月18日，国家统计局“出人意料”地公布了最近十年的全国基尼系数。理所当然，数字一出来就受到学者和民众的广泛质疑。明知要被骂，统计局还是公布了基尼系数，原因何在？在“收入分配改革总体方案”备受关注的当下，统计局是有公布数字的压力，但更有可能的原因则是“时机到了”——数据显示收入差距正逐年缩小，然而真实情况是这样吗？详情请关注本期经典案例！

【事件介绍】

国家统计局首次公布了最近十年的全国基尼系数

国家统计局局长马建堂2013年1月18日在发布会上，首次公布了10年来中国的基尼系数。2012年中国的基尼系数为0.474，马建堂表示，这一数据“反映出收入差距还是比较大”。

行业间差距超4倍

马建堂表示，“城乡差距大概有3倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍以上的差距。按照我提供给大家的数据，大家可以算出来，居民收入五等份的收入差距还是不算小。”

同时，马建堂强调说，要科学地、客观地、理性地分析中国的收入差距。只有这样，才能制定出科学的、理性的收入分配改革方案。

中国已迈过“库兹涅茨拐点”，收入分配“趋势”是好的？

这次统计局公布的2003年至2012年十年的基尼系数在0.473~0.491之间，其中最早的2003年基尼系数为0.479。而2000年中国政府曾公布过的基尼系数仅为0.412。这说明，这次依据“新标准、新口径、老资料”公布的基尼系数，并没有与明显被低估的旧数字接轨，0.47~0.49的数值虽然比一些民间研究要低，但也被公认为是较高的数值，这足以反映出统计局的诚意。

但既然利用的是老资料，何以原来不能表现出诚意呢？除了刻意压低数值会让人觉得不可信外，长期以来基尼系数处在高位、并处于一个上升通道恐怕也是重要原因。而如今统计局之所以敢公布较高的基尼系数，与连续四年基尼系数下降脱不了干系。

这是因为，基尼系数由上升变为下降，意义并不止于数字在变动。诺贝尔奖获得者、美国经济学家库兹涅茨曾提出过一个著名的“库兹涅茨倒U曲线假说”，大意是，一个国家在工业化期间，捷足先登者会迅速致富，随着经济的增长国民收入差距会迅速拉大，但经济增长达到一定的水平、工业化完成后，收入差距会稳定下来并且开始自然减小。反映在基尼系数上，便是一个“倒U型曲线”。按统计局的数字，自2008年中国基尼系数达到0.491的高点后，已连续四年下降，仿佛中国已经跨过了“库兹涅茨拐点”，将走向收入分配不断缩小的康庄大道。

直观上看，基尼系数降低的原因是劳动报酬在快速提升

在经济学家李稻葵看来，统计局的基尼系数所反映的趋势是可信的。他认为，影响全国收入基尼系数的最大因素是城乡差距，而这几年由于农民工工资上升，城乡收入差距显著下降。全国基尼系数下降则顺理成章。

的确，农民工工资正在增长，这已成为不争的事实。前些日子“搬砖工月薪7000高过白领”等传说虽然有些偏离真相，但也确实反映出城市白领对农民工收入增长速度的羡慕。著名咨询机构波士顿咨询集团(BCG)2011年的一份报告称，从2005年至2010年，中国工人的工资水平以每年19%的速度递增，2005年中国工人的平均时薪还仅为0.8美元，而2010年达到了2美元。

农民工工资的增长，反映出社会整体的劳动报酬开始增加，收入分配开始倾向人力，最新的统计显示2012年中国15-59岁的劳动年龄人口比重首次下降，同时劳动年龄人口的绝对数减少了345万人，这也有利于劳动报酬增长，成为推动收入差距缩小的主要动力之一。然而，劳动报酬的增长能否持续？劳动报酬推动的收入差距缩小又能否抵消那些扩大收入差距的因素？

基尼系数未必真的在降低，即便降低趋势也未必能持续

事实上，近年来农民工为主体的蓝领工人工资的快速提高，很大程度上与政府经济刺激计划有关。在2007~2010 年期间，城镇单位就业人员增加了8.5%，而建筑业增加了20.6%，房地产业增加了27.1%，租赁与商业、服务业增加了25.4%。这些行业对农民工都有着较大的需求，构成了拉动农民工工资上升的主要因素。而这些行业的扩张是与政府的经济刺激计划分不开的，具有很强的周期性，其持续性存在问题。

而且，近年来劳动报酬的快速增长，其实也可以算作“报复性反弹”。有研究显示，在2008年之前，中国的劳动报酬与GDP的比值，已经几乎连续20年都在下降，而资本报酬则在持续上升，这显然是不正常，因此劳动报酬会出现反弹。但当劳动报酬的反弹性增长到一定比例时，自然就会放缓。

中国首部《社会管理蓝皮书》：贫富差距正扩大

中国首部《社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告》2012年9月14日正式在京发布。报告指出，中国贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。

分析指出，近年来，资本市场的“火热”表现，强化了资本财富的累积效应，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。而且，资本与土地、资源之间的互相拉升，加剧了贫富差距。

美媒：中国新领导人面临三大挑战 缩小贫富差距最紧迫

据美国中文网和美国有线电视新闻网2013年3月6日报道，美国有线电视新闻网近日采访了多名中国问题专家，请他们分析了中国新领导人面临的三大最紧迫的挑战，分析称最紧迫的为缩小贫富差距。

2013年2月，中国宣布计划在5年内将社会福利开支提高2个百分点。经济学家甘犁说，想要缩小贫富差距，这还远远不够。他认为中国需要采取“更大规模的”举措。若政府能为老百姓建立更强大的社会保障体系，中国民众为应对生病、失业和退休而攒钱的压力就会减小，也会更乐意在商品和服务方面消费，这样也就建立起成熟的消费驱动型经济。

调查显示98%网民认为收入差距大贫富分化严重

两会召开前夕，人民网与人民日报推出2013年两会网络调查。您的工资涨了吗?您是否支持弹性退休制?您对医改有什么期待?截至目前，参与人次已达到70余万。在今年的17个关键词中，“社会保障”“反腐倡廉”“收入分配”“住房保障”暂居前四位。

人生开门七件事，柴米油盐酱醋茶。如今，公众茶余饭后热衷谈论的话题，虽说不再只是饮食男女，但日常聚焦关注的，大多也绕不开衣食住行。

比如，今年两会前夕聚焦的热点话题中，无论是社会保障、收入分配，还是住房保障，其实都不是什么艰深宏大的词汇，而是与人们日常生活感知密切相关的课题。说白了，人们关注的，无非是辛苦挣取的财富，能不能更公平地落袋为安;“养儿防老”已成为过去时的情况下，制度保障能不能更公正地兜底养老，确保“老有所依”;房价一路狂奔之下，住房保障如何真正“大庇天下寒士”，而不是让住房福利成为少数人的盛宴。

国富民强，可以说，社会国民经济如火如荼地发展到现在，如何让公众更公平地共享国民发展的红利，已经成了人们的普遍期待。就拿这次热点话题的分项调查来说，对于社会保障，网友要求废除退休“双轨制”的呼声最高，98%网民认为双轨制有悖社会公平，废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟;对最低生活保障，半数以上投票网民则认为，“骗保者多，制度执行不完善”;同样，对于收入差距现状，98%的网民选择了“收入差距大，贫富分化严重”，在判断收入分配不公的表现上，“工资增长和GDP增长不同步”“存在大量灰色收入”“垄断行业收入过高”和“部分行业福利过高”，都在影响人们的公平感受。

“不患寡而患不均”，已成为人们的普遍心态。现实中不同行业、企事业单位的收入福利、权利差距，常让人深感“男怕入错行”;养老等社会保障的不公与阙如，也常让人深觉养儿难防老，老来无所依。马太效应，从最基本的收入分配、退休养老、住房教育，一直延伸到最低生活保障。前两天，中国社科院发布社会保障绿皮书还显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。而在一些地方，连孩子入学也搞起了“拼爹”，不是按家长学历职称积分入学，就是把家长身份职业地位分等级，按等级顺序招生。不同行业、身份的差距，直接投射到了祖国未来的花朵身上，这算不算“赢者通吃”下的另一种不公?

赢者通吃，必然衍生相对剥夺感。而要抚平这种被剥夺的感受，首先当然需要用制度填补鸿沟，最起码，制度不能制造这种分裂的差距。对每个普通公众来说，公平正义其实很简单，很多时候，无非就是看一个社会能不能给它的成员提供均等的公共服务;能不能让这个国家的公民，都享有政府提供的平等的福利与权利;当社会分配存在某种不公时，制度又能不能迎头赶上，补齐差距、兜底权利、确保公平。

现在，两会前夕的调查，已清晰地提出了有关公平正义的民意诉求。期待在即将召开的两会上，这些议题能真正纳入参政议政日程表，去描绘出清晰的改革路径，回应民生期待。