非公企“党建领航”活动（3）

四、探讨与思考

1、抓好非公有制经济组织党建工作必须在扩大“两个覆盖面”上狠下功夫。抓好非公党建工作，扩大党的组织和工作“两个覆盖面”始终是最根本、最基础、最紧迫的问题。但在如何有效扩大“两个覆盖”方面，在认识上和实践中也存在误区，主要表现为“三有三缺少”，即有组建目标，而缺少具体细致的规划；有组建要求，而缺少实在可行的措施；有规模企业应建尽建措施，而缺少覆盖众多小微企业的办法。总结近年来的实践，我们认为要持续推进“两个覆盖面”，必须抓好“三个环节”：一是底子必须要清，从源头上掌握企业党组织和党员情况，防止抓了老企业，忽视新企业。二是规划必须要细。对规划范围内企业，根据职工人数、党员数量等情况，建立“具体目标规划”和“任务分解落实”两本台账，实行分类管理。“具体目标规划”就是逐个企业确定哪一年实现有党员、哪一年建立党组织；“任务分解落实”就是逐个企业明确培养入党积极分子、发展党员、选派党建指导员、领导包靠、党组织组建形式等要求，保证规划的可操作性。三是配套措施要实。要根据非公经济组织行业特点，成立非公经济组织党工委、市场行业党工委，分线推进，全面提升。

2、必须以改革创新精神切实加强非公经济党的建设。加强非公企业党的建设是一项全新的实践探索，难点多，经验少，没有现成的模式可以借用。由于非公企业生产资料主要为出资人所有，出资人拥有生产经营的决策权和人事权，党组织设置和活动一般会受制于业主的认可和支持程度。但是，非公企业作为党的阶级基础和群众基础之所在，在其中设置党组织是完成党的政治使命以及相关工作的需要，这就决定了不仅要在非公企业中设置党组织，而且党组织还必须具有相对独立性，它不能成为企业的摆设，更不能成为出资人的附庸，它必须在非公企业中发挥实质性作用。这就要求非公经济组织党组织既不能因为在非公企业中开展党建工作有困难而因噎废食，也不能照搬国有企业和党政机关、事业单位的路数，而只能从非公企业的实际和特点出发，适应非公企业经营发展的需要，适应党组织在基层履行执政使命的需要，不断创新观念理念、创新体制机制、创新工作方法和活动内容，全面推进非公经济领域党建工作。

3、抓住创先争优契机加快推进非公经济组织党建工作。非公企业党建工作，对促进企业健康发展，构建和谐社会，提高党的执政能力，固巩党的执政地位，都具有十分重要的意义。广泛开展的创先争优活动，为发挥非公经济党组织和党员作用提供了广阔平台，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在这一活动中得到充分展现，使企业得到了发展，员工得到了实惠，非公经济党建工作实质性作用更加凸显出来，赢得了非公企业主的真心拥护和信赖，这无疑为进一步建立健全非公经济党组织和开展党组织活动奠定了良好基础。非公经济组织党组织要紧紧抓住这一契机，统筹规划并大力推进这一领域的党建工作，做到“有企业就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要开展正常活动”。