建立社会主义市场经济体制 是一项巨大的社会系统工程

（一九九三年三月七日）　　

去年以来，在邓小平同志视察南方重要谈话精神的指引和鼓舞下，全国形势发展很快很好。改革开放和现代化建设进入蓬勃发展的新阶段，国民经济高速增长，各地区、各部门、各方面的工作，都取得了重大成就，全国人民高兴，世界为之瞩目。今年的工作，中央已经发了一个要点，国务院开了计划会议、经济工作会议等会议，还发了几个重要文件，对改革和建设工作做了具体安排。这次全会之后，马上要召开全国人大、全国政协会议，还要对一些重大问题进行讨论并做出决定。我们希望，今年的经济工作和其他各项工作比去年做得更好。

关于促进改革开放和经济建设又快又好地发展　　

在整个九十年代，抓住国内和国际的有利时机，加快改革开放和现代化建设的步伐，这个指导思想要坚定不移，要深入贯彻到各方面工作中去。对于中国这样的大国来说，发展的机遇不是很多的。能不能抓住时机，做好深化改革的文章，促进国民经济隔几年上一个新台阶，是对我们各级领导干部的考验，也是对全党领导经济工作水平的检验。我们要继续保持经济发展的好势头，积极进取，扎实工作，讲求实效。重要的是，在优化结构、技术进步、改善管理、提高效益上下功夫，在这个基础上求得较快的发展速度。不同地区、不同产业条件不同，要坚持从实际出发，在速度问题上不搞一刀切，不要盲目攀比。所谓条件，就是要考虑宏观和微观的多种因素，例如市场供求、资源配置、资金筹措、人才培训以及采用先进技术和提高经济效益的措施等等。凡是条件具备的，要尽可能搞得快一些。条件不具备的，要积极创造条件，逐步加快发展。这次会议讨论了“八五”计划的调整，这种调整是积极的，也是留有余地的。以后还要研究制定“九五”计划和二○一○年的远景目标。精神都是抓住机遇，加快发展。　　

领导经济工作，一定要按经济规律办事。国民经济是一个有机的整体。积多年的经验，有些基本环节上不去，整个经济就上不去，经济结构不协调，速度也快不了。我们要善于抓重点，抓薄弱环节。这是领导艺术。当前经济发展中的薄弱环节，大家都认为，一个是农业后劲不足，一个是国有大中型企业活力不够，一个是基础产业和基础设施滞后，还有第三产业需要相应地加快发展。关于加强农业和农村工作问题，去年年底中央已经开了会，做出了部署。定下来的事，就要切切实实地去做，去落实，确保今年农业特别是粮食生产有个好收成。一些反复出现的问题，像打白条、乱摊派、农民负担过重，中央一再强调，一定要下决心解决，一抓到底，不能再出现了。这些都要从上面做起，从中央各部门和各省、区、市做起。应该指出，这样的问题不解决，就不可能取信于民，不可能进一步调动农民的积极性。对于新出现的问题，也要及时研究、及时解决。千万不要等到问题积累多了再来抓农业，那样损失就大了。认真搞好国有大中型企业，是关系巩固社会主义制度、发挥社会主义优越性的重大问题，也是关系国民经济全局的重大问题。基本的方针、条例、措施已经有了，关键也是抓好落实，及时总结经验，推动它们走入市场。在实行政企分开、向企业放权和试行股份制的同时，要加强国有资产的科学的宏观管理，确保国有资产的保值增值，确保公有制主体地位的巩固和发展。交通、能源、重要原材料等基础产业和基础设施，一直是制约国民经济发展的瓶颈，随着经济增长速度加快，这个问题更加突出了。中央和地方一定要集中必要的物力、财力、采取多种方式筹集资金，加快这方面的发展。基础不打扎实，整个国民经济是不可能上去的。去年以来，第三产业发展势头比较好。要继续发挥国家、集体、个人三方面的积极性，发挥多种经济成分的作用，加快发展步伐，逐步使第三产业在国民生产总值中的比重有所提高。　　

经济形势总的说来是很好的，发展是健康的。历史经验告诉我们，形势越好，越要保持清醒，兢兢业业地工作，同时要善于总结经验，及时发现和解决前进中出现的问题，避免出现损失特别是大的损失。中央提醒防止过热，是积极的，是为了把经济工作做得更好。同时，中央还提倡，为了搞好改革开放，发展社会主义市场经济，要大胆实践，不断创新。我们要集中力量把经济建设搞上去，必须满腔热情，千方百计，最大限度地把干部群众的积极性调动起来。重要的是，要把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。总之，是要求大家在经济工作中更好地坚持解放思想、实事求是的思想路线，既要抓住有利时机、充分利用客观条件、发挥主观能动性，积极推进各方面的工作，又要注意不要做那些条件不具备、一时做不到的事情，不要做那些超过市场需求、盲目重复建设的事情，不要做那些今天勉强上去了、明天又坚持不下来的事情。经济发展速度总会有波动，但是要防止大的波折。必须把我们领导经济工作的水平、把国民经济的整体素质大大提高一步，这是经济建设上新台阶的基本要求。　　

加快经济发展，关键是继续深化改革、扩大开放，努力探索建立社会主义市场经济体制的具体路子。在这个过程中，既要充分发挥市场作用，又要改善和加强宏观调控。健全市场机制，需要大力培育和健全市场体系，健全市场管理的法律、规则。改革开放以来，我们在发展商品经济、培育市场、发挥市场作用方面，做了大量的工作，积累了很多好经验，要认真总结推广。同时还要大胆借鉴和吸收国外的好经验。发挥市场的积极作用，离不开国家宏观调控。这不仅是我国，也是当今世界发达国家的经验所证明了的。国家有效的宏观调控，是建立和完善社会主义市场经济体制所必需的。要在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强国家宏观调控，使国民经济更好地健康发展。企业是市场竞争的主体，要通过市场竞争得到发展，同时政府要给予积极的引导、管理、监督和服务，创造有利的宏观经济和社会环境。必须理解，建立社会主义市场经济体制，是一项巨大的社会系统工程，需要经过相当时期的努力。在这个过程中，我们要积极探索如何综合地、协同地运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，建立起适应社会主义市场经济发展要求的新的宏观调控体系。在新的调控体系尚未确立以前，原有的一些办法和手段不可能一下子完全废止，但是必须意识到已经不能完全沿用，而要尽快寻找有效的过渡办法，既培育市场，又使物价不出现大的波动，尽量减少和避免体制转换中出现震荡和混乱。在这个问题上，中央各部门和各地方必须齐心协力，劲往一起使，共同为深化改革、建立和完善社会主义市场经济体制作出贡献。邓小平同志说，社会主义的一个优越性就是能集中力量办大事。我们在加强国家宏观调控当中，要制定和执行正确的产业政策，集中必要的物力、财力，保证国家的重点建设。目前我们宏观调控的重点，是控制投资规模，管好信贷规模和货币发行量这两个闸门，调控国家财政收支，保持重大经济比例关系的基本平衡，按经济规律办事。从根本上解决这些问题，要靠深化改革。要进一步改革计划体制、财政体制、金融体制和投资体制，提高宏观调控的能力和水平，从体制上促使国民经济协调持续地发展。