走好“一公里” 党群“零距离”

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，批评了“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”的问题。对这一点，我体会尤深，心得颇多。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众路线，早已写入了党的章程。每一名党员，特别是党的领导干部，应当了然于心，融会于心，并贯穿于工作全过程。“调查研究隔层纸”，主要是与普通老百姓“隔层纸”。这层纸是隔心纸，它隔住了党与群众、干部与群众的心。久而久之，心与心的距离越来越远，干部离开了群众，群众也就离开了干部。由“隔层纸”发展到“两张皮”，由“鱼水关系”发展到“油水关系”。轻视群众，脱离群众，循环累积，险象环生。

失之毫厘，谬之千里。“调查研究隔层纸”，必然逐级失真、逐层放大，最终导致“政策执行隔座山”。公共资源具有有限性。配置有限的公共资源，门道多、学问大。如何合理有效配置好有限的公共资源？这是一个一直在拷问着政策执行者公心、良心的大问题。分配不公发轫于“一次分配”，加剧于“二次分配”。“二次分配不公”也就是公共资源分配不公，这是当今中国政策执行中面临的一个非常突出的问题。一些地方、一些部门，甚至将面向群众的普惠性政策资金也截留挪用，老百姓看得见政策，得不到实惠。在许多时候，老百姓的权利遭强势力量挤兑而丧失。在政府办事，“前门”办不成，“后门”没关系。老实人能够走的路越来越少，老百姓的生活难上加难。“政策执行隔座山”，不是因为执行力不足，而是因为执行力严重扭曲；不是因为“本领恐慌”，而是因为“心思不正”。这座山，是利益之山。不少情况下，群众听得见好处、看得见好处，却得不到好处，或者所得好处被大打折扣。老百姓面对执行力扭曲，合法权利得不到有效保障。长此以往，党群干群关系疏远，渐行渐远，也就“顺理成章”。

千里之行，始于足下。调查研究是制定政策、改善工作的起始点，也是实践党的群众路线，密切联系群众的起始点。良好的开端，意味着成功的一半。调查研究，好比是千里之行的“最初一公里”。走好这“最初一公里”，至关重要。各项工作都需要把调查研究工作做好、做扎实。调查研究环节，决不能做样子、走过场。调查研究者一定要有空杯心态，虚怀若谷，倾注真心，倾听群众意见。要善于在调查中发现问题、研究问题，而不是先入为主，按照成见安排调查。群众的生活真实而复杂，群众的表达生动而具体，群众的意愿朴素而恒久。要学会设身处地，换位思考。深入第一线，不光要“身入”，更要“心入”、“脑入”，用心灵去解读群众那些直截了当的语言，让这些语言所道出的心声“入心”、“入脑”，并逐一转换成规范的政策性语言，实现与政策法规的“无缝对接”。