[民主与法制]“枫桥经验”的法治解读（3）

强化“枫桥经验”夯实稳定根基

基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。这些年，浙江始终坚持重心下移，工作下沉，以“功成不必在我”的信念狠抓基层基础建设，推动各级领导干部转作风、办实事，切实把各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。把各级领导干部下访作为预防化解社会矛盾的重要方法，积极创新信访工作方式，畅通民意表达渠道。

浙江从2003年开始，连续11年坚持省领导到县（市、区）下访，广泛开展县委书记大接访，先后开展“走进矛盾、破解难题”“两个排查”等专项行动，省、市、县领导干部5万余人次参与接待群众20多万批次，形成了“领导干部下去多了，信访群众上来少了”的良好局面。

同时，以乡镇（街道）建设为重点，着力巩固联系服务群众的前沿阵地，教育引导广大干部坚持“用脚步丈量民情”，坚持联系群众在“密切”上下功夫、服务群众在“具体”上下功夫、做好群众工作在“感情”上打基础，提高基层干部的执行能力，着力解决抓好工作落实和密切联系群众“最后一公里”的问题。

浙江还强力推进了以社会服务管理中心建设为牵引，着力打造联系服务群众的综合平台。在综治工作中心基础上发展起来的乡镇（街道）社会服务管理中心，是浙江坚持和发展“枫桥经验”的重要成果。

近年来，浙江注重进一步加强中心在统筹配置资源、统筹协调管理、统筹加强服务方面的能力建设，推进社区“为民服务站”“便民服务中心”等平台建设，扎实推进公共服务全覆盖、均等化，有效满足群众特别是弱势群体的民生需求。

特别是把创新社会管理和加强社会治理结合起来，深入推进“网格化管理、组团式服务”，在网格、村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）四级分类组建管理服务团队19.8万余支，落实专兼职管理人员34.6万名，努力做到每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务