陈纲：民心顺则和谐生

“狗咬了我的脸！”2013年正月的一天，山西省霍州市委书记陈纲收到一条莫名其妙的短信，以为是有人恶作剧，但仔细一想，既然发了短信，就让干部了解一下情况吧……

陈纲把信访稳定工作作为民生工作的重中之重，他坚持每周一接待上访群众雷打不动，并畅通信访渠道，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。霍州市信访工作连年受到省、市表彰，从全省“信访工作重点县”一跃成为十佳县市；群众形象地称陈纲为“民生书记”。

“干部为群众解决难题是责任。”

2013年5月16日，星期一，霍州市信访服务中心。

上午9时，陈纲准时开始接访。那天，是他担任市委书记以来的第218次接访。

“沙厂排污口泥沙淤积，堵了灌区取水口，附近6个村1500亩农田无法灌溉……”来访的三教乡下三教村郭某等4名村民代表激愤之情溢于言表。陈纲听后严肃地说：“农业灌溉事关农业生产、农民增收，不能因为沙厂的小利影响了老百姓的大利！”当即责成一起接访的分管副市长带领水利、环保、国土及三教乡政府负责同志赴现场勘查，当天便拿出解决方案，对沙厂进行了停产整改。

那一天，陈纲共接待了7批来访群众，每一件都进行了详细安排并制定了落实措施。

在基层工作多年的陈纲深知，只有把人民群众的根本利益摆在最高位置，牢固树立群众观点，依靠群众，融入群众，切实维护好群众的合法权益，密切党和群众的血肉联系，霍州的稳定和发展才会有肥沃的土壤。经陈纲提议，霍州市开展了“市级领导大接访”活动，制定了周一市级领导接访制度，着力把老百姓的意愿、诉求解决好。

2011年3月14日，贾小全、张天寿等白龙村148户代表走进了信访接待大厅，申诉他们8年来出行道路被霸占的愤怒。

事情还得从2004年说起，白龙村的“三八路”是一条田间路，是该村148户村民种田耕作的出行通道，在城市拓宽改造时，市政府对鼓楼西侧进行统一规划，白龙电管站取得了266平方米的土地征用权，恰巧就占用了“三八路”的出口部分。白龙电管站施工建设时，遭到了村民的阻拦。后来，在法院主持下，双方达成调解协议，白龙电管站自愿在办公楼一层留有4米的通道，允许村民通行。

然而电管站没有按调解书履行义务！无奈之下，村民开始了漫长的诉讼道路。其间，白龙电管站将此地卖给了柏某，柏某随即盖起了4层小楼。2009年11月10日，临汾中院判决：维持2004年民事调解书，原告白龙电管站负有的履行义务，由第三人柏某承担。终审判决生效后，柏某认为其取得了合法的土地使用权，多次提出执行异议和复议。市法院多次进行强制执行，然而执行难度很大。村民只能眼巴巴看着10米宽的道路被阻挡，而需要绕行100多米才能通过，怨声一片。

听取了村民代表的倾诉后，一直和颜悦色接访的陈纲忍不住拍起了桌子，要求在场的有关部门：一周内必须解决。同时白龙镇、村两级要切实做好被执行人的工作。3月17日，市人民法院组织强有力的法警，强制执行打开通道。此后，对于柏某的实际困难，镇、村两级也人性化地作了妥善处理。

“三八路”畅通了，148户村民的出行难问题画上了一个圆满的句号。村民贾小全已年过七旬，紧紧拉住陈纲的手说：“8年一直得不到解决的难事，你一个星期就解决了。我们要好好地谢谢你啊！”

在接访下访时，陈纲常对干部说：“当官就要理民事，群众找干部反映问题是权利，干部为群众解决难题是责任。”6年来，陈纲接待来访群众1346批15863人次，上访问题均得到了妥善解决。目前，全市形成了市、乡、村三级干部重信访、干信访、抓信访的信访格局。